電子政務(wù)中包含人事、公文等不下數(shù)十種標(biāo)準(zhǔn)的“零部
件”，如果將這些“零部件”都進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，不僅可以節(jié)約大量的資源，而且軟件的質(zhì)
量、升級更新等都有可靠的保證。但是誰來做呢？


當(dāng)前電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要是政府和公眾，電子政
務(wù)的業(yè)務(wù)活動主要是圍繞政府內(nèi)部的互動、政府與政府的互動、政府與公眾的互動等三個方面展
開。如何在這三大領(lǐng)域中制定合理有效的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范？企業(yè)如何參與國家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程？北京
中關(guān)村IT專業(yè)人士協(xié)會日前組織的IT沙龍進(jìn)行了探討。


標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該先行


國務(wù)院信息化工作辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2002
年1月成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組,全面啟動電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組組長、
北航副校長懷進(jìn)鵬指出：標(biāo)準(zhǔn)化是支撐電子政務(wù)重要手段。在國外，標(biāo)準(zhǔn)研究通常由一些跨國企業(yè)
和政府主導(dǎo)的研究部門參與，研究人員實(shí)力很強(qiáng)。我國在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的研究與國際同行業(yè)相比
還有較大的距離，尤其是在電子政務(wù)領(lǐng)域。


北京市市委市政府信息中心主任王元京指出，電子政務(wù)的
核心關(guān)鍵詞是政務(wù)，不是電子，電子是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)的。然而由于歷史的原因，我國政務(wù)
系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這給電子政務(wù)的推行造成很大的阻礙。由于行政上的條塊分割，各個
塊塊之間很少交流。如今信息化提供了交流的可能，但如果沒有一個共同的規(guī)則將分割的部分聯(lián)系
起來，交流依然無法順利完成。王元京呼吁，IT企業(yè)要以需求方的規(guī)范作為支撐和依據(jù)，在技術(shù)上
形成一套技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)，再制定一套完整的業(yè)務(wù)規(guī)范，這樣在實(shí)施電子政務(wù)的時候效率會提高，
周期也會縮短。


在實(shí)踐中磨合


電子政務(wù)并非一種簡單的信息化工程，其應(yīng)用方向的多元
化必然使建設(shè)過程充滿矛盾和曲折。在各地各部門的實(shí)踐中，有很多電子政務(wù)的方案，其目標(biāo)是游
移的：究竟是為了服務(wù)政府內(nèi)部的信息化還是服務(wù)社會公眾？


IBM LOTUS中國區(qū)總經(jīng)理劉洪認(rèn)為：這其實(shí)是個分水嶺。立
足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的電子政務(wù)才是真正的電子政務(wù)，因?yàn)檎畠?nèi)部的信息化可以通過很多方式來實(shí)
現(xiàn)，而電子政務(wù)實(shí)際上就是通過這個網(wǎng)絡(luò)和IT的技術(shù)來提高政府對社會的管理、監(jiān)督、服務(wù)的職
能。但很多電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)案例，并不是基于公眾的想法，而基本都是從政府內(nèi)部運(yùn)作的角度去考
慮。


美髯公公司技術(shù)總監(jiān)吳永祥認(rèn)為，如今的趨勢是，專網(wǎng)和
外網(wǎng)要進(jìn)行邏輯隔離，又劃分出設(shè)密網(wǎng)和非設(shè)密網(wǎng)，設(shè)密網(wǎng)和非設(shè)密網(wǎng)才進(jìn)行物理隔離，其他都可
以采用邏輯隔離來解決，因此這些需求的變化直接就導(dǎo)致了對技術(shù)的更高要求，包括對數(shù)據(jù)交換，
數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。


啟明星辰公司總裁嚴(yán)望佳認(rèn)為：在電子政務(wù)領(lǐng)域中，安全
方面應(yīng)該提倡一種結(jié)構(gòu)化的保障體系：“單純從安全的防范來講，投資最少，效率最高的是結(jié)構(gòu)化
的保證，但從國家推動電子政務(wù)角度來講，由于設(shè)密范圍在逐漸縮小，所以要嚴(yán)格劃清設(shè)密和非設(shè)
密范圍，使將來能更好地設(shè)計網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。”


廠商的機(jī)會


目前，國內(nèi)已經(jīng)有軟件企業(yè)在捕捉電子公文傳輸這個突破
口，在競爭激烈的電子政務(wù)市場推出相關(guān)產(chǎn)品。業(yè)界人士指出，政府機(jī)構(gòu)之間交流的最主要形式就
是文件傳輸。電子公文傳輸之所以是突破口,因?yàn)樗顦?biāo)準(zhǔn)化，它是用數(shù)字化技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸紅
頭文件的應(yīng)用，完全符合現(xiàn)有工作流程，取代的是標(biāo)準(zhǔn)化的郵政環(huán)節(jié)，只涉及個別直接管收發(fā)文的
人員，可以把公文傳輸時間從幾天甚至幾周提高到幾小時甚至幾分鐘，而且會把所有傳輸?shù)奈募?br />保留了一份數(shù)字化的文檔，為將來開展更多的電子政務(wù)應(yīng)用提供寶貴的已數(shù)字化好的資源。


書生公司董事長王東臨強(qiáng)調(diào)，抓住了標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)節(jié)，抓住
了應(yīng)用的臺階，就抓住了電子政務(wù)的脈搏。


推行電子政務(wù)實(shí)際上是希望通過計算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提
高政府部門的辦事效率，來最大限度的與企業(yè)和公眾進(jìn)行信息共享。華迪公司軟件部總工程師王軍
表示，在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時候，應(yīng)該考慮到能夠方便利用計算機(jī)去進(jìn)行處理。從這一點(diǎn)來說，開發(fā)
商也需要標(biāo)準(zhǔn)化。由于電子政務(wù)是一個非常大的市場，每一個專業(yè)公司只要有標(biāo)準(zhǔn)化意識，都可以
在這個市場里找到自己的位置。


摘自《中國經(jīng)濟(jì)時報》