APEC第五次電信和信息部長會議已在上海落下帷幕，在信
息通信業(yè)處于低迷時期，這次亞太地區(qū)電信業(yè)界的盛會的確增強了人們對信息通信業(yè)的信心，經(jīng)過
目前的調(diào)整——信息通信業(yè)正邁向理性務(wù)實。


網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅、電信市場過度競爭、亞太地區(qū)信息通
信業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)不言而喻。此時21個經(jīng)濟體的電信和信息部長相聚上海，共商發(fā)展大計，對
今后亞太地區(qū)信息通信業(yè)走出低谷、積極發(fā)展具有極其深遠的意義。


加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息社會持續(xù)
發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)普遍接入和縮小“數(shù)字鴻溝”的一個關(guān)鍵因素。因此各經(jīng)濟體都將加強
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為消除“數(shù)字鴻溝”的首要任務(wù)。


亞太地區(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一。數(shù)字顯
示，截止去年底，北美、澳洲的一些發(fā)達經(jīng)濟體的電話普及率超過50%，有的超過100%。但近四分
之一的經(jīng)濟體的電話普及率在10%上下，有的不到2%，不過，正是這種“數(shù)字鴻溝”成就了“數(shù)字
機遇”。與會代表認為，正因為亞太地區(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一，它理所當(dāng)然也是
全球最具“數(shù)字機遇”的地區(qū)之一。


所有發(fā)言的代表都肯定了政府在消除“數(shù)字鴻溝”中的主
導(dǎo)作用。代表們認為，在消除“數(shù)字鴻溝”方面，政府應(yīng)加大對電信基礎(chǔ)設(shè)施的投入；制訂并完善
普遍服務(wù)的“游戲規(guī)則”，使貧困地區(qū)能夠同樣享受優(yōu)質(zhì)低價的電信信息服務(wù)。


日本總務(wù)省副大臣片山談到，日本提出了“數(shù)字日本”行
動計劃和方案。旨在實現(xiàn)先進的信息通信網(wǎng)絡(luò)、加強人力資源開發(fā)、實施電子商務(wù)、在其它領(lǐng)域全
面實現(xiàn)數(shù)字化、加強網(wǎng)絡(luò)安全的重點目標(biāo)，這將有助于下一代高速因特網(wǎng)的開發(fā)的實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶
化。日本建議，為建立新一代因特網(wǎng)，必須實施“亞洲寬帶”計劃。


美國商務(wù)部副部長南希談道，無線通信在帶來機遇的同時
也帶來了挑戰(zhàn)。對決策者和監(jiān)管者而言，無線通信的難題是：頻譜資源有限，政府很難預(yù)測到基礎(chǔ)
設(shè)施與用戶需求的差距，并加以平衡，所以要管理好頻譜資源，頻譜政策要靈活，要考慮市場變
化，取消不必要的監(jiān)管；政策要透明，信息要共享；政策還要減少對競爭和市場準(zhǔn)入的干擾。


部長們一致認為，要鼓勵在APEC地區(qū)加大對互聯(lián)網(wǎng)的投資
和開發(fā)，并強調(diào)各經(jīng)濟體有必要促進先進、安全和可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使每個人，包括在
地理和收入方面處于弱勢的人們，能夠盡早地以可以負擔(dān)的價格使用先進、高速和可靠的技術(shù)和應(yīng)
用信息通信。


創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施中，開放市
場、引入競爭，以降低技術(shù)成本，進而降低電信資費和上網(wǎng)費用是市場經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍做法。
政府應(yīng)該持續(xù)營造一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，兼顧經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素的需求，鼓勵競爭，建立、
健全法律法規(guī)，在開放市場的同時也要加強監(jiān)管。


新加坡信息通訊和藝術(shù)部代理部長林戴維說，隨著世界經(jīng)
濟的發(fā)展變化和信息通信技術(shù)的發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)，如信息、通訊和媒體行業(yè)，有融合的趨勢，這就
要求政府采取相應(yīng)的措施來迎接這種變化。


中國香港信息技術(shù)與傳播局秘書姚凱麗女士闡述了香港地
區(qū)在加快電信市場自由化，特別是3G通信網(wǎng)絡(luò)方面所取得的成就。她認為一個開放與市場監(jiān)控相結(jié)
合的電信產(chǎn)業(yè)在促進信息通信技術(shù)的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。她認為一個開放
與市場監(jiān)控相結(jié)合的電信產(chǎn)業(yè)在促進信息通信技術(shù)的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。
她還提出，如果要建立一個具有活力的電信業(yè)市場，必須依照相應(yīng)的程序，與電信行業(yè)以及公眾進
行充分協(xié)調(diào)，同時還要堅持市場透明度原則。


來自美國聯(lián)邦通訊委員會的成員麥克卡坡斯先生在發(fā)言中
提出了一個有效的電信監(jiān)管機構(gòu)必須具備獨立性、權(quán)責(zé)明確的司法機構(gòu)、法律法規(guī)的強有力實施、
開放性與透明度原則、優(yōu)秀而獨立的工作人員這五個特性。


部長們積極鼓勵電信信息工作組(特別是在政策制定機構(gòu)和
管制機構(gòu)之間)繼續(xù)就透明性、決策程序、管制結(jié)構(gòu)、融合、競爭保護、電信網(wǎng)互聯(lián)和新技術(shù)(如無
線和寬帶)等方面的政策和管制問題展開對話。


促進政府與企業(yè)合作“合作”成為這個為期兩天的會議中
出現(xiàn)頻率最高的字眼之一。不僅是各經(jīng)濟體之間更深層次、更廣范圍的合作，而且是每個經(jīng)濟體內(nèi)
部政府與企業(yè)之間的更有效的合作。部長們屢次提到企業(yè)在實現(xiàn)擴大新經(jīng)濟帶來的數(shù)字機遇這一目
標(biāo)中作為合作伙伴的重要作用。


早在1998年的APEC第三次電信和信息部長會議中就提出了
公共部門與企業(yè)應(yīng)密切合作，共同促進基礎(chǔ)設(shè)施的投資，此后的兩次會議再次重申和強調(diào)了政府與
企業(yè)合作的重要性。


新西蘭經(jīng)濟發(fā)展部副部長麥克利爾談到，新西蘭正在進行
的兩個項目高度強調(diào)了政府與企業(yè)合作。一個是在邊遠地區(qū)的地方學(xué)校和社區(qū)建設(shè)寬帶。這是
2004年底前為所有新西蘭學(xué)校提供寬帶的一個重要項目。向?qū)W校提供調(diào)整通信能力能幫助當(dāng)?shù)厝?br />民接入寬帶服務(wù)，提高他們使用現(xiàn)代通信服務(wù)的能力，從而給整個地區(qū)帶來社會經(jīng)濟效益。第二個
項目是以企業(yè)——政府合作模式為中小型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)能力，以協(xié)調(diào)各類群體共同促進電子商
務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用。


泰國代表介紹，該國在發(fā)展農(nóng)村電信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星運營等已
經(jīng)開始讓企業(yè)介入，大大降低了學(xué)校和公共機構(gòu)接入互聯(lián)網(wǎng)的費用。加拿大代表介紹，加拿大聯(lián)邦
政府在財政領(lǐng)域制訂了計劃，鼓勵企業(yè)在邊遠地區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。


現(xiàn)在，各經(jīng)濟體已經(jīng)意識到政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界之間建立
密切的合作伙伴關(guān)系和在人力資源能力建設(shè)方面建立一種新型合作機制的重要性。為此，應(yīng)促進教
育和培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新以及中小企業(yè)(SME)和微型企業(yè)的建立和發(fā)展，使它們參與新經(jīng)濟活動。


目前信息通信業(yè)正處于低迷時期，APEC各經(jīng)濟體采取什么[!--empirenews.page--]
措施和行動重塑信息通信行業(yè)是與會的300位代表們最關(guān)心的問題。經(jīng)過兩天深入的交流與探討，
會議通過的《上海宣言》和《行動計劃》向全世界發(fā)出了一個響亮的聲音：信息通信產(chǎn)業(yè)前景光
明，充滿生機和活力，是亞太地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展和增長所不可或缺的動力。


摘自賽迪網(wǎng)