近來，吳基傳部長在全國通信管理局長座談會、中國電信
集團公司總經(jīng)理座談會等重要會議上反復(fù)強調(diào)，中國電信業(yè)必須密切關(guān)注全球電信業(yè)的發(fā)展形勢，
正確認識電信業(yè)的基本特征，掌握電信業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中處理好四大關(guān)系。


吳部長指出，面對當(dāng)前全球電信業(yè)下滑的形勢，我們應(yīng)該
有正確的認識和反思。當(dāng)前電信業(yè)出現(xiàn)的問題，最根本的原因是違背了電信業(yè)發(fā)展的規(guī)律。通信技
術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為電信業(yè)注入了新的生機和活力，新的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式不斷出
現(xiàn)，但電信業(yè)自身作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)濟規(guī)律和性質(zhì)沒有改變。電信業(yè)又是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它自
身的全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特性與服務(wù)于廣大老百姓的社會屬性，并沒有因為戴上了新經(jīng)濟的桂冠
而發(fā)生變化。同時，電信業(yè)還是一個逐漸發(fā)展、平穩(wěn)增長的行業(yè)，一個利潤率不是很高的產(chǎn)業(yè)。它
雖然投資大，但發(fā)展比較平穩(wěn)，不能把它看做一個暴利產(chǎn)業(yè)。當(dāng)它與金融資本結(jié)合的時候，一定要
認清其基本屬性，否則就會出問題。另外，雖然電信技術(shù)日新月異，新業(yè)務(wù)和通信方式不斷出現(xiàn)，
但人們之間的信息交流以語音為主的方式不會改變，現(xiàn)階段語音通信在電信業(yè)務(wù)中的主導(dǎo)地位和基
礎(chǔ)地位也不會改變。只有認清了電信業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和屬性，才能正確把握其發(fā)展方向，促進其
健康發(fā)展。


吳部長強調(diào)，在清醒認識和準(zhǔn)確把握電信業(yè)基本規(guī)律的基
礎(chǔ)上，中國電信業(yè)的發(fā)展要處理好以下四個關(guān)系：


處理好技術(shù)的先進性與實用性的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)是第一生
產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新技術(shù)來推動。但是，新技術(shù)的發(fā)展必須有一個適合人們消費的市場，有一
個適合應(yīng)用的業(yè)務(wù)來支撐。只談技術(shù)的先進性是不夠的，更不能片面追求技術(shù)的先進性。要把技術(shù)
的先進性與市場需求結(jié)合起來，認真研究市場究竟在哪里，下大力氣對市場和應(yīng)用進行開發(fā)和引
導(dǎo)，將潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買力。目前寬帶業(yè)務(wù)、3G技術(shù)之所以推不動，關(guān)鍵是市場需求不
成熟。還有銥星系統(tǒng)，幾乎所有的專家都認為技術(shù)上非常領(lǐng)先，但是因為沒有市場，最終結(jié)果是運
營企業(yè)倒閉。當(dāng)然，沒有先進的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展不起來的。在引進新技術(shù)方面，我國有成功的
例子。例如跨越“縱橫制”直接上程控交換機，還有從PDH到SDH的進步，但前提是必須有市場的
拉動因素。如何處理好技術(shù)的先進性與實用性的關(guān)系，是個很重要的問題。


處理好競爭的擴張性與行業(yè)監(jiān)管理智性之間的關(guān)系。開放
市場、引入競爭，企業(yè)必然要擴張。打價格戰(zhàn)、購并等都是擴張的手段。但是，擴張不能過度，無
限制擴張的結(jié)果就會出現(xiàn)無序競爭，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和社會資源的浪費，使企業(yè)在擴張中破產(chǎn)。
要把競爭、擴張控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，政府管制必須有理性，使市場競爭在理性的狀態(tài)下進行。獨
家經(jīng)營是不理智的，過多地發(fā)放牌照也是不理智的。從國際電信業(yè)的發(fā)展來看，正是近年來在開放
市場的同時放松了管制，才使電信業(yè)的發(fā)展失去了控制，陷入了今天這樣的困境。在市場經(jīng)濟的前
提下，如何處理好擴張與理性的關(guān)系，是保持經(jīng)濟正常發(fā)展的重要因素。


處理好新技術(shù)采用與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更替的關(guān)系。事物的發(fā)展有
一定的連續(xù)性，在連續(xù)中發(fā)展是一個普遍規(guī)律，電信業(yè)的發(fā)展也不例外。采用新技術(shù)，可以降低成
本、提高勞動生產(chǎn)率、增加一些新業(yè)務(wù)。但新技術(shù)的發(fā)展不能割斷歷史，它與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還有繼承、
發(fā)展的關(guān)系，有一個連續(xù)的過程。新的業(yè)務(wù)不可能脫離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生，只能從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵中
逐步發(fā)展出來。例如，原來的國際業(yè)務(wù)傳輸靠的是衛(wèi)星，現(xiàn)在基本上不靠衛(wèi)星而靠光纜了。還有有
線和無線之間的相互替代，原來無線通信只是些無線短波電臺，而現(xiàn)在數(shù)字化以后，無線和有線之
間的差異、相互替代也發(fā)生了根本性的變化。因此，如何在原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上進行創(chuàng)新，開發(fā)出
新的業(yè)務(wù)應(yīng)用，才是正確的發(fā)展態(tài)度。


處理好國家、企業(yè)和消費者的關(guān)系。這是我們國家的一個
重要特色。目前，我國電信市場形成了6家基礎(chǔ)運營商與數(shù)千家增值電信企業(yè)相互競爭、共同發(fā)展
的局面?？偟膩碚f，我國電信企業(yè)仍然以國有為主體，國家、企業(yè)、消費者的利益從根本上說是一
致的，但三者之間也有矛盾，如何處理好這個關(guān)系，對政府部門和企業(yè)都是一個重要課題。國有企
業(yè)之間打價格戰(zhàn)，是一種很不理智的行為，其結(jié)果必然是造成國有資產(chǎn)大量流失，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)
營困難，甚至破產(chǎn)倒閉。對此，企業(yè)應(yīng)有清醒的認識。作為政府監(jiān)管者，既承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增
值的任務(wù)，又要促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還要維護消費者的權(quán)益，因此，必須處理好國家、企業(yè)和個
人的關(guān)系，維護好國家、企業(yè)和消費者的利益。只有這樣，才能促進中國電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。


摘自《人民郵電報》