10月的最后一周，對(duì)于中國的3G通信來說成了最為關(guān)鍵的
一周。因?yàn)橹袊?G的命運(yùn)以及市場(chǎng)的格局在這一周發(fā)生了重大變化，其深遠(yuǎn)影響我們可能需要兩年
甚至更長的時(shí)間才能最后看清楚。


首先是政府對(duì)3G頻譜的規(guī)劃方案最終敲定。大唐電信的TD-
SCDMA標(biāo)準(zhǔn)獲得了100MHz的FDD非對(duì)稱頻段，如果再加上擴(kuò)展頻段，中國擁有自主產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA
標(biāo)準(zhǔn)共獲得155M頻段；而WCDMA和CDMA2000兩種標(biāo)準(zhǔn)才一共得到60MHz的TDD對(duì)稱頻段。在歐洲，
情況恰好相反。歐盟給TD-SCDMA預(yù)留的頻段只有35MHz，是其他兩種標(biāo)準(zhǔn)所獲頻段的幾分之一。


其次，在政府三大部門的牽頭下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣告
成立，大唐電信、南方高科、華立、華為、聯(lián)想、中興、中國電子、中國普天等8家國內(nèi)通信企業(yè)
成為聯(lián)盟的首批成員。一直在支持大唐電信及TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的西門子沒有出現(xiàn)在首批成員名單中
多少令人感到驚訝，這一方面表明聯(lián)盟的成立含有政府明確支持民族通信標(biāo)準(zhǔn)的政治含義在內(nèi)，另
一方面也表明原先明確支持WCDMA和CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的跨國設(shè)備商顯然還需要觀望一段時(shí)間。但我們
幾乎可以肯定，跨國設(shè)備商與該聯(lián)盟之間圍繞合作的接觸很快就會(huì)開始。


上述消息對(duì)于中國的無線通信市場(chǎng)來說無疑是一次巨大的
震動(dòng)。中國3G原先搖擺不定的天平已經(jīng)開始很明確地向此前一直不太被業(yè)界看好的第三種標(biāo)準(zhǔn)傾
斜。同時(shí)，3G頻譜的劃定也標(biāo)志著距離發(fā)出3G牌照的時(shí)間已經(jīng)不能用遙遠(yuǎn)來形容了。


但問題是，未來支撐3G天平再次趨于平衡的支點(diǎn)應(yīng)該是什
么？是政策，還是市場(chǎng)？是民族情結(jié)，還是經(jīng)濟(jì)利益？


很顯然，凡是開放的、允許競爭的市場(chǎng)，就必須依照公平
競爭規(guī)則和市場(chǎng)自身的規(guī)律行事。盡管我們可以把某種標(biāo)準(zhǔn)提高到國家戰(zhàn)略通信的高度來重視，但
如果缺乏市場(chǎng)的支持和效益的支撐，再好的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)最終束之高閣。


一個(gè)可以借鑒的例子就是歐洲3G牌照的拍賣和發(fā)放。仔細(xì)
地研究一下3G牌照在歐洲的拍賣和發(fā)放過程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中所牽涉到的政治利益顯然要大于經(jīng)
濟(jì)利益。牌照的拍賣最后成了政府增加財(cái)政收入的重要手段。德國財(cái)長當(dāng)時(shí)就說，在他看來，
UMTS（3G的學(xué)名）就是德語“Unerwartete Mehreinnahmen zur Tilgung von Schulden”
（支付國債的意想不到的新增財(cái)政收入）的縮寫。


最終，歐洲3G牌照的拍賣和發(fā)放讓運(yùn)營商背上了將近1700
億歐元的沉重債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，既延誤了3G業(yè)務(wù)的推出，又嚴(yán)重地影響了全球電信業(yè)的健康發(fā)
展。


相反地，日本的3G牌照發(fā)放模式似乎更為可取。政府不預(yù)
先收取巨額牌照使用費(fèi)，而是將頻譜資源作為一種資產(chǎn)借貸給現(xiàn)有運(yùn)營商，然后由運(yùn)營商按照規(guī)定
的利潤比例逐年返還給國家。這種模式雖然沒有明確規(guī)定運(yùn)營商的覆蓋規(guī)模和時(shí)間期限，但很顯然
也是需要效益來支撐的。否則，國家的頻譜資源就會(huì)被白白浪費(fèi)。


我們可以預(yù)測(cè)，中國未來3G牌照的發(fā)放模式會(huì)近似于日本
模式。那么，與擁有近2億GSM用戶和近1000萬CDMA用戶的市場(chǎng)相比，TD-SCDMA目前用戶數(shù)尚為零
的市場(chǎng)會(huì)不會(huì)浪費(fèi)了國家非常寶貴的頻譜資源呢？這個(gè)問題需要通信業(yè)共同來思考。


摘自ChinaByte