經(jīng)過(guò)了南北拆分和海外上市的新中國(guó)電信，今天迎來(lái)了公
司成立后的第一次全國(guó)工作會(huì)議。在會(huì)上，總經(jīng)理周德強(qiáng)宣布了中國(guó)電信2002年的“收成”：實(shí)
現(xiàn)通信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1303億元，同比增長(zhǎng)了7.6%；稅前利潤(rùn)91.8億元，凈增40.8億元，增長(zhǎng)
80%；新增固定電話用戶(hù)2211萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了20%，累計(jì)達(dá)到1.33億戶(hù)；新增寬帶用戶(hù)185萬(wàn)戶(hù)。


周德強(qiáng)對(duì)中國(guó)電信今年目標(biāo)的定義是增長(zhǎng)率“保八爭(zhēng)
九”，初步估算為8.5%，力爭(zhēng)完
成業(yè)務(wù)收入1413億元。據(jù)分析，盡管相對(duì)于2001年的5.6%，7.6%是個(gè)不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，但中國(guó)電信未
來(lái)的發(fā)展空間取決于它是否能夠順利邁過(guò)三道坎。


其一是互聯(lián)互通網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格過(guò)低，這是中國(guó)的幾大電信
運(yùn)營(yíng)商們反映最一致的方面。


據(jù)悉，去年中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通，其網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)收入分別
占全年總收入的3.6%和3.3%，而國(guó)外主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通中獲得的收入要占到總收入的15%-30%。


目前中國(guó)電信本地網(wǎng)間結(jié)算價(jià)只有0.06元／分鐘(合0.723
美分／分鐘)，遠(yuǎn)低于日本的2.37美分／分鐘，墨西哥的2.60美分／分鐘和美國(guó)的1.57美分／分
鐘，在世界30多個(gè)國(guó)家中排名倒數(shù)第二、三位。


據(jù)了解，作為主管的單位，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)
題的嚴(yán)重性，表示要盡快估算新的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，制定基于成本的網(wǎng)間結(jié)算政策。從而規(guī)范
市場(chǎng)行為，營(yíng)造有利于互聯(lián)互通的市場(chǎng)環(huán)境。


第二，中國(guó)電信能否實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)電信市場(chǎng)
公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。


中國(guó)電信太需要一張移動(dòng)牌照了，據(jù)測(cè)算，在每一次本地
接續(xù)中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從互聯(lián)中獲得的利益占80%，固定運(yùn)營(yíng)商只占20%；同樣在每一次長(zhǎng)途接續(xù)
中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商獲得的收益占70%，固定運(yùn)營(yíng)商占30%。由于目前中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)和固定網(wǎng)的用戶(hù)相
當(dāng)，都是2億多一點(diǎn)，而移動(dòng)雙向收費(fèi)且價(jià)格高，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商無(wú)論是在收入，還是在利潤(rùn)上都要比
固定運(yùn)營(yíng)商高出許多，使得電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)面臨挑戰(zhàn)。


解決這一問(wèn)題的最好辦法，專(zhuān)家們認(rèn)為就是給中國(guó)電信、
中國(guó)網(wǎng)通發(fā)放移動(dòng)牌照，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，使幾大運(yùn)營(yíng)商站在同一起跑線展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。



對(duì)中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，影響其今后業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的另一大問(wèn)題
是“沉重的普遍服務(wù)擔(dān)子何時(shí)能卸下”。在國(guó)家公布的西部開(kāi)發(fā)計(jì)劃已經(jīng)確定的12個(gè)省份中，11
個(gè)在中國(guó)電信的“轄區(qū)”，由于東西部、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，特別是在條件差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，中
國(guó)電信不僅初期建設(shè)投入大，后期維護(hù)成本也很大。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和資費(fèi)的不斷下調(diào)，許多的電
信業(yè)務(wù)價(jià)格已趨于成本，以往中國(guó)電信交叉“暗補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)來(lái)源已經(jīng)不復(fù)存在。


對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解決之道就是，盡快建立普遍服務(wù)機(jī)制。



摘自《中華工商時(shí)報(bào)》