江澤民同志在十六大報告中指出：“我們要在本世紀頭20
年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”小康社會的標志是什么？進入
小康社會，電信消費會有哪些變化？



對我國更高水平小康社會目前尚缺少定量描述，但據某些
權威機構以前對初步小康社會的研究，它應該包括人均可支配收入、人均卡路里攝入量、人均受教
育水平等一系列物質、精神和人居環(huán)境指數。按此測算，1990年我國小康指數為48％，2000年上
升為96％。


但是該指標側重全國平均水平，與十六大提出的全面建設
更高水平小康社會相比，后者更重視人民生存質量的普遍、協調和可持續(xù)性發(fā)展。從這個意義上
看，我國實現全面小康社會的任務非常艱巨。對電信業(yè)而言，如何才能適應2020年的小康社會，
更缺少定量研究。不過，如果按照國際電信聯盟（ITU）的主流模型測算方法，2020年我國人均
GDP為3500美元，電話普及率應該在35％左右。我國目前人均GDP不到1000美元，但是電話主線普
及率已經達到30％，接近這個水平。顯然ITU模型不能用于電信適應更高小康社會的定量描述。


歐洲一研究組織曾經提出過，小康家庭的顯著標志是有電
話，中等富裕家庭的顯著標志是有轎車，高等富裕家庭要有花園別墅。根據這個描述，我們依據技
術進步再作些新的演繹，中國的更高水平小康社會的一個顯著標志應該是95％以上家庭都有電話、
電視和電腦；同時主要家庭成員要有移動電話。按照以上描述估算，2020年我國固定電信（三網
合一）用戶應該達到5—7億（包括15％辦公用戶），各類移動電信用戶應該達到8—12億，互聯網
用戶應該達到8—10億。


我們必須看到，我國是一個地廣人多的國家，區(qū)域經濟和
社會發(fā)展水平差異很大，信息通信的發(fā)展水平極不平衡。在地區(qū)之間、人群之間，信息化普及存在
很大差距，近來還有愈來愈明顯的趨勢。


根據統(tǒng)計數字來看，我國農村74.2萬個行政村中，東部地
區(qū)通電話的比例為95.4％，中部地區(qū)農村通電話比例為80％，西部地區(qū)農村通電話比例僅為
47％。而全國未通電話的行政村仍有16.4萬個，比例達到22％。


中國加入WTO后，新的電信競爭格局正在形成：一方面是逐
漸向外商開放增值服務、移動電話，取消固定電話接入的限制；另一方面是，國內電信體制正向打
破壟斷，促進有效競爭的方面改革。競爭，使得電信企業(yè)都在全力搶占能夠產生經濟效益的市場，
對于邊遠地區(qū)和貧窮落后的農村，由于投入大、產出小，大多數電信企業(yè)自然不愿意進行投資建
設。我們必須正視數字鴻溝在我國日益擴大的現實。


根據黨的十六大提出的全面建設小康社會精神，我們必須
努力縮小數字鴻溝，才能實現惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。唯一辦法就是抓住網絡化機
遇，依靠網絡的快速滲透效應推動社會信息化。



摘自《光明日報》 2003年2月12日