移動電話“準單向收費”正風行全國。然而，近日在南京
卻出現(xiàn)了移動運營商“取消集團優(yōu)惠”的事件，用戶對此意見頗多，認為移動公司有欺詐之嫌。



電信資費何以出爾反爾？究其根源，主要是“準單向收
費”基本都是移動運營商爭奪市場份額而實行的競爭策略，而不是從用戶角度出發(fā)做出的選擇，因
而帶有很大的不確定性，難免會損害用戶的利益。


電信業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎與先導產(chǎn)業(yè)?；A電信業(yè)務的價
格是國家宏觀調(diào)控電信業(yè)發(fā)展的重要政策，是普遍服務制度得以貫徹實施的重要保障，是廣大電信
用戶公平使用電信業(yè)務的集中體現(xiàn)，是建立一個健康、公平、有序的電信市場環(huán)境的前提條件。所
以，國家對基礎電信業(yè)務定價主要實行政府定價、政府指導價，以確?；A電信業(yè)務資費的長期性
與穩(wěn)定性。


實行政府定價與政府指導價的基礎電信業(yè)務資費，關系國
計民生，與千家萬戶的切身利益密切相連，應由政府價格主管部門主持召開聽證會，征求消費者、
經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性后方可實施。因此，就不能任由企業(yè)自由叫賣，
更不能出爾反爾，隨意更改、取消，屢屢違規(guī)?；A電信資費靠市場來決定價格有其不可克服的局
限性，市場自行調(diào)節(jié)難免盲目，不僅會損害電信用戶和電信企業(yè)的合法權(quán)益，而且可能破壞市場秩
序，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導致資源浪費和國有資產(chǎn)流失，從而動搖整個電信業(yè)的發(fā)展根基。


來自移動市場的反映便是一個典型的例證。


移動運營商實行“準單向收費”，給用戶帶來了一定的實
惠，但由于觸動了基礎電信業(yè)務資費的根基，同時也產(chǎn)生了用戶對移動“準單向收費”地區(qū)不平衡
性的意見、對移動資費公平性的批評，以及如南京事件的質(zhì)疑?！皽蕟雾検召M”是以價格戰(zhàn)的方式
推行，調(diào)高了價格預期，市場有效需求被抑制，運營商心態(tài)被扭曲，導致惡性價格戰(zhàn)此起彼伏。若
長此以往，還將直接影響國家資費政策的權(quán)威性和嚴肅性，嚴重削弱電信監(jiān)管的權(quán)威性，給人們造
成錯覺，認為只要運營商“生米煮成熟飯”，電信監(jiān)管就只能聽之任之。


由此不難看出，基礎電信業(yè)務資費的制定至關重要，監(jiān)管
不可缺位。


“事異時移，變法亦易”，現(xiàn)有的電信資費體系已經(jīng)明顯
不適應于市場的發(fā)展變化，移動單向收費乃大勢所趨。但是，這事關大眾利益，直接影響電信價格
體系的建立、電信市場有效競爭格局的形成，以及電信市場的開放程度，牽一發(fā)動全身，因此不能
完全通過市場自發(fā)調(diào)整，更不能通過違規(guī)手段實現(xiàn)。所以，政府應順勢而為，將移動單向收費一事
盡早擺上議事日程，依據(jù)國家有關規(guī)定，在科學調(diào)研的基礎上，通過民主決策途徑和形式實現(xiàn)單向
收費，切不可讓市場化的企業(yè)自己去尋找單向收費的收支平衡點。事實上，也惟有如此，才能保證
電信資費標準的科學性、正確性，確保用戶利益和電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



----《通信信息報》