今年，電信業(yè)依然保持著較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1－7月，電信收入本年累計(jì)達(dá)到2621．9億元，比上年同期增長(zhǎng)15．2％。但
是，由于電信監(jiān)管存在誤區(qū)，即只抓互聯(lián)互通不抓惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，電信市場(chǎng)呈現(xiàn)出另一番截然不同的
景觀：一是盡管互聯(lián)互通被給予高度重視，但網(wǎng)間通信不暢事件屢屢發(fā)生；二是價(jià)格戰(zhàn)表面上給消
費(fèi)者帶來(lái)一定的實(shí)惠，但是由此引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)事件接連不斷，最終給國(guó)家和用戶帶來(lái)了巨大的損
失。監(jiān)管政策走向成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。



目前，信息產(chǎn)業(yè)部已準(zhǔn)備從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律各個(gè)
方面，多管齊下，強(qiáng)力治理互聯(lián)互通不暢問(wèn)題。如，信息產(chǎn)業(yè)部現(xiàn)正商請(qǐng)最高人民法院依據(jù)《中華
人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法規(guī)，作出對(duì)阻礙互聯(lián)互通行為處理的司法解釋?zhuān)约哟髴椭瘟Χ?。這表
明信息產(chǎn)業(yè)部決心對(duì)電信網(wǎng)間互聯(lián)管制，使互聯(lián)管制基本實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。當(dāng)下，互砍光纜電
纜、互用技術(shù)手段暗中使絆限制業(yè)務(wù)互通等惡劣行徑，這都成為運(yùn)營(yíng)商們打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的拿手好
戲。


同時(shí)，電信競(jìng)爭(zhēng)也遭遇惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)的挑戰(zhàn)?；蛟S是出于價(jià)
格戰(zhàn)能給消費(fèi)者帶來(lái)一定優(yōu)惠的原因，或許是期望企業(yè)在自發(fā)調(diào)節(jié)中尋找到價(jià)格底線，監(jiān)管部門(mén)對(duì)
于價(jià)格的管制一直是雷聲大雨點(diǎn)小，保持著微妙的“沉默”。由于在監(jiān)管部門(mén)的容忍，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商
肆無(wú)忌憚地展開(kāi)了你追我趕的價(jià)格對(duì)抗賽，且有一浪高過(guò)一浪的勢(shì)頭。此起彼伏的價(jià)格戰(zhàn)造成的惡
果是，移動(dòng)用戶增長(zhǎng)速度趨緩，整個(gè)電信業(yè)增長(zhǎng)也受其影響。


勿庸置疑，互聯(lián)互通是電信監(jiān)管的重中之重。但是，從電
信業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)看，治理互聯(lián)互通不暢等惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，不僅要治標(biāo)更要治本，這個(gè)“本”就是住
價(jià)格這個(gè)核心。


價(jià)格是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的第一武器?？v觀當(dāng)前在
非對(duì)稱(chēng)管制條件下的電信市場(chǎng)，有的運(yùn)營(yíng)商，如固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商因其專(zhuān)業(yè)限制，業(yè)務(wù)價(jià)格已調(diào)整到位，
故而沒(méi)有參與到價(jià)格戰(zhàn)中；而有的運(yùn)營(yíng)商，如移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商由于自身的業(yè)務(wù)仍存在較大的下降空間，
因而移動(dòng)與聯(lián)通競(jìng)相降價(jià)，以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。


如今，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降價(jià)的真正目的是搶占市場(chǎng)，因?yàn)閮r(jià)格
戰(zhàn)會(huì)提高消費(fèi)者的觀望心態(tài)，抑制有效需求。而且，一旦價(jià)格探底、降價(jià)措施失效，或是運(yùn)營(yíng)商競(jìng)
爭(zhēng)心態(tài)被扭曲后，那么人為阻礙互聯(lián)互通便可成為企業(yè)最有效的競(jìng)爭(zhēng)利器。畢竟作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)
體，其首先考慮的是自身利益的實(shí)現(xiàn)，甚至不惜一切代價(jià)，抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展。


所以說(shuō)，惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)是人為阻礙互聯(lián)互通不暢等惡性競(jìng)爭(zhēng)
事件頻頻發(fā)生的根源。如果無(wú)法遏制惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，即使出臺(tái)再?gòu)?qiáng)硬的措施，互聯(lián)互通問(wèn)題也只能是
治標(biāo)不治本。


而且更為嚴(yán)重的是，同一專(zhuān)業(yè)間的惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)造成的沖擊
波不僅僅影響本領(lǐng)域，而且還會(huì)波及其他市場(chǎng)，削弱整個(gè)電信業(yè)的發(fā)展。因?yàn)椋娦蓬I(lǐng)域中真正的
競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是同一市場(chǎng)中幾種不同技術(shù)間的競(jìng)爭(zhēng)。如，盡管移動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)十分激烈，但移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商
并未因此陷入價(jià)格博弈的“囚徒困境”，而固話運(yùn)營(yíng)商卻為其墊付了惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)的成本，陷入重重
的發(fā)展困難之中。這種嚴(yán)重的失衡性，致使競(jìng)爭(zhēng)失效。所以，在互聯(lián)互通問(wèn)題上，不僅是CDMA撥
打GSM難，在不少地方，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通事件也時(shí)有發(fā)生。


總之，惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)是惡性競(jìng)爭(zhēng)事件不斷、網(wǎng)間通信不暢的
最魁禍?zhǔn)?。如果監(jiān)管部門(mén)對(duì)價(jià)格戰(zhàn)視而不見(jiàn)，充耳不聞，無(wú)疑會(huì)使互聯(lián)互通等惡性競(jìng)爭(zhēng)事件更加泛
濫，電信業(yè)有效的競(jìng)爭(zhēng)格局也難以形成。因此，要徹底解決互聯(lián)互通，監(jiān)管部門(mén)不能“頭痛醫(yī)頭，
腳痛醫(yī)腳”，而必須根治惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，并及早建立市場(chǎng)化的價(jià)格體系。



----《通信信息報(bào)》