中國(guó)電信集團(tuán)監(jiān)管事務(wù)部總監(jiān)李如亮日前指出，互聯(lián)互通
問題的根源，在于監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有處理好運(yùn)營(yíng)商之間經(jīng)濟(jì)利益的平衡，企業(yè)互聯(lián)互通做得越好，企業(yè)
損失就越大。


李如亮說，從市場(chǎng)上講，中國(guó)電信是最重要的電信運(yùn)營(yíng)商
之一，從網(wǎng)絡(luò)上來講，固定本地電話網(wǎng)的大部分都屬于中國(guó)電信；從用戶群來講，中國(guó)電信過去也
是最大的。這幾個(gè)方面的原因就構(gòu)成了中國(guó)電信在互聯(lián)互通中處在特別重要的位置。


李如亮認(rèn)為，根據(jù)梅特卡夫定律，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與用戶的平
方數(shù)成正比。小電信網(wǎng)通過與大電信網(wǎng)互聯(lián)互通，小的網(wǎng)絡(luò)可以大幅度提高的自己網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。中國(guó)
電信南北分拆前，曾經(jīng)有人算過，通過與中國(guó)電信的固定電話網(wǎng)互聯(lián)互通，中國(guó)移 動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值
提高了10倍，中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值提高了126倍，而中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值僅僅提升1.7倍。在這種
情況下，新興的運(yùn)營(yíng)商通過互聯(lián)互通提升了自己的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，而主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商獲益不多。所以，政府
強(qiáng)制主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通本身就已經(jīng)是對(duì)新興的小運(yùn)營(yíng)商一種扶持。


李如亮舉例說明，如從聯(lián)通的成長(zhǎng)過程來講，基本上不是
按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來成長(zhǎng)，是一個(gè)在行政措施的強(qiáng)力干預(yù)要求之下快速成長(zhǎng)的。聯(lián)通公司高級(jí)管理人員在
公開場(chǎng)合也承認(rèn)是得益于政策、得益于互聯(lián)互通。中國(guó)電信在連續(xù)分拆的這么幾年中間，一方面是
自己不斷的拆，另一方面還要去做好互聯(lián)互通，已經(jīng)做出了巨大的努力。在中國(guó)，互聯(lián)互通的矛盾
之所以顯得更尖銳一些，主要原因就是中國(guó)電信市場(chǎng)的格局和體制變化得太快，而人的觀念和法制
法規(guī)還沒能跟得上這種變化，行業(yè)管理有時(shí)候不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，監(jiān)管有時(shí)候是缺位的，有時(shí)候是
失效的。


李如亮指出，我們要承認(rèn)，互聯(lián)互通是一個(gè)世界性的難
題，只要市場(chǎng)上有多家運(yùn)營(yíng)商，就會(huì)存在互聯(lián)互通問題。中國(guó)電信去年互聯(lián)互通的結(jié)算收入占總收
入的比例是3.6%，而其他國(guó)家的電信主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通中間得到的收益占總收入的比例至少
都是兩位數(shù)的。2001年信息產(chǎn)業(yè)部確定網(wǎng)間接入的結(jié)算價(jià)是0.06元／分鐘，現(xiàn)在看來這個(gè)六分錢
已經(jīng)越來越不能反映真實(shí)情況了。中國(guó)電信是一個(gè)大集團(tuán)公司，要按企業(yè)運(yùn)作要算經(jīng)濟(jì)帳，以本地
網(wǎng)為核算單位，現(xiàn)在的結(jié)算價(jià)根本無法彌補(bǔ)接入成本，這還不包括機(jī)會(huì)成本的增加，所以互聯(lián)互通
做得越好，企業(yè)損失就越大。


李如亮強(qiáng)調(diào)，目前的結(jié)算體制還加劇了移 動(dòng)和固定業(yè)務(wù)之
間發(fā)展的不平衡?？梢宰鲆粋€(gè)簡(jiǎn)單的算數(shù)，以三分鐘為計(jì)算單位，三分鐘通話移 動(dòng)公司收入1.2
元，按照結(jié)算規(guī)定，移 動(dòng)電話呼叫固定電話，移 動(dòng)運(yùn)營(yíng)商只需要向固話運(yùn)營(yíng)商支付0.18元；同
樣，固定電話呼叫移 動(dòng)電話，不需結(jié)算，固定電話收入0.22元(根據(jù)固定電話資費(fèi)不同，也可能
是0.18元或0.20元)，因?yàn)橐?動(dòng)電話是雙向收費(fèi)，移 動(dòng)公司仍然能收入1.2元。完成一次網(wǎng)間通
話，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移 動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都要付出相同成本，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商只拿到通話費(fèi)收益的15%，而且這
個(gè)結(jié)算費(fèi)用還根本不能彌補(bǔ)接入成本。過低的結(jié)算費(fèi)用顯然不符合公平有效的市場(chǎng)規(guī)律，更不利于
互聯(lián)互通市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，還間接造成了惡性價(jià)格戰(zhàn)。



摘自　計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)