中國(guó)網(wǎng)通副總左迅生日前指出，從發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講，中國(guó)網(wǎng)
通和中國(guó)電信都要互相進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)地開(kāi)展業(yè)務(wù)，兩家公司在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式上都很相似，要
想有效的開(kāi)展業(yè)務(wù)，關(guān)鍵的問(wèn)題就在互聯(lián)互通。



左迅生表示，去年，出于電信改革的需要，中國(guó)電信被拆
分為南北兩家公司。但拆分不是目的，改革的最終目的是為了打破固話壟斷，引入全面競(jìng)爭(zhēng)。鐵通
公司成立后，固話領(lǐng)
域雖然有了新運(yùn)營(yíng)商，但雙方的實(shí)力差距太大，固話領(lǐng)域的壟斷依然沒(méi)有打破。國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)電
信體制改革的第36號(hào)文件的最終目的就是打破壟斷，鼓勵(lì)電信行業(yè)的全面競(jìng)爭(zhēng)。


左迅生說(shuō)，現(xiàn)在我在網(wǎng)通集團(tuán)分管互聯(lián)互通，中國(guó)網(wǎng)通在
南方市場(chǎng)投資100多億，在南方市場(chǎng)網(wǎng)通變成了新興運(yùn)營(yíng)商，要從頭做起，這網(wǎng)通在南方市場(chǎng)的網(wǎng)
絡(luò)建設(shè)基本已經(jīng)完成了，但是由于互聯(lián)互通問(wèn)題，有的通不好，或者還沒(méi)有通，所以網(wǎng)通在南方市
場(chǎng)的業(yè)務(wù)現(xiàn)在還沒(méi)有完全開(kāi)展起來(lái)。同樣，在北方市場(chǎng)，中國(guó)電信也面臨同樣的互聯(lián)互通問(wèn)題，互
聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)不好，業(yè)務(wù)就沒(méi)辦法開(kāi)展，競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)法形成。從這個(gè)角度來(lái)講，互聯(lián)互通實(shí)際上是電信
市場(chǎng)開(kāi)放的前提，如果互聯(lián)互通問(wèn)題得不到妥善的解決，就談不到電信市場(chǎng)的開(kāi)放。


左迅生認(rèn)為，互聯(lián)互通問(wèn)題現(xiàn)在表現(xiàn)為“聯(lián)而不通，通而
不暢”，甚至以種種理由不給你聯(lián)，造成這種狀況的原因有很多，最重要有以下幾點(diǎn)：


一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。原來(lái)的電信市場(chǎng)是獨(dú)家壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)之
后，最難轉(zhuǎn)變的是觀念和意識(shí)，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商不愿意和別人分享市場(chǎng)，在互聯(lián)互通上就表現(xiàn)為態(tài)度消
極和情緒抵觸。


二是政策問(wèn)題。按照我國(guó)現(xiàn)在的結(jié)算體制，互聯(lián)互通的結(jié)
算費(fèi)用，其他網(wǎng)接入固定網(wǎng)的接入費(fèi)是一分鐘結(jié)算六分錢，這個(gè)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有反映運(yùn)營(yíng)成本，這
就造成了新興運(yùn)營(yíng)商可以以很小的成本獲得大網(wǎng)的資源，大網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商從互聯(lián)互通中得不到收益，
反而會(huì)因此丟失市場(chǎng)份額，所以主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有動(dòng)力做好互聯(lián)互通。新老運(yùn)營(yíng)商之間的利益分配嚴(yán)
重失衡是造成目前互聯(lián)互通問(wèn)題層出不窮的主要原因。


三是惡性價(jià)格戰(zhàn)激化了互聯(lián)互通的矛盾。市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)
是導(dǎo)致網(wǎng)間互聯(lián)互通障礙的最直接的原因，激化了運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾，也激發(fā)了網(wǎng)間話務(wù)量的迅速
增加，從而形成網(wǎng)間中繼經(jīng)常緊張的局面，使得互聯(lián)互通形勢(shì)進(jìn)一步惡化。


四是缺乏對(duì)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)數(shù)據(jù)爭(zhēng)議的判定標(biāo)準(zhǔn)，造成了結(jié)算
費(fèi)用拖欠。按照目前的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商是網(wǎng)間結(jié)算的結(jié)入方，而大量網(wǎng)間
結(jié)算欠費(fèi)的受害方自然就是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，這使得本就對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)互通不很積極的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商會(huì)變得
更加消極，并常常以消極的互聯(lián)互通態(tài)度來(lái)積極追索欠費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)有關(guān)停中繼的現(xiàn)象發(fā)生，互聯(lián)
互通的災(zāi)難隨時(shí)可能發(fā)生。


五是技術(shù)問(wèn)題影響互聯(lián)互通質(zhì)量。如網(wǎng)間信令配合、局?jǐn)?shù)
據(jù)和路由數(shù)據(jù)的設(shè)制以及主叫號(hào)碼傳送規(guī)范等，這些問(wèn)題一旦技術(shù)上出現(xiàn)差錯(cuò)，互聯(lián)雙方如不主動(dòng)
配合測(cè)試解決，則將嚴(yán)重影響網(wǎng)間的通信質(zhì)量。



摘自　硅谷動(dòng)力