與中國電信去年9月在美國獲得電信運營牌照時所表現(xiàn)出來
的熱鬧勁頭不同，聯(lián)通集團(tuán)方面刻意對這次海外市場擴(kuò)張進(jìn)行了低調(diào)處理。


8月20日，羅馬尼亞通信與信息技術(shù)部長，羅馬尼亞郵政總
局總裁Gabriel Matesscu與
聯(lián)通總部達(dá)成一項備忘錄中，羅馬尼亞郵政電信公司(POS Telecom)承諾將優(yōu)先采用聯(lián)通的
“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，除此之外，聯(lián)通還保留投資羅馬尼亞郵政電信公司的權(quán)利——雖然規(guī)
定了聯(lián)通不能持有超過該公司29%的股票權(quán)益，但在外界看來，聯(lián)通的一只腳已經(jīng)踏入了歐洲電信
市場。


聯(lián)通人士透露，按照此備忘錄的內(nèi)容，聯(lián)通集團(tuán)與中興通
訊將于未來兩至三年內(nèi)，向羅馬尼亞郵政電信公司提供總值約為1.94億美元?約15.1億港元?的
電信設(shè)備及營運資金，借此換取上述股權(quán)。新公司預(yù)計于明年底開始啟動運營，為羅馬尼亞首都布
加勒斯特及6個主要城市提供固網(wǎng)、語音及數(shù)據(jù)服務(wù)，希望于3年內(nèi)能獲得100萬名用戶。


同時，羅馬尼亞郵政電信公司與中興通訊簽訂《關(guān)于羅馬
尼亞全國通信網(wǎng)建設(shè)全面合作協(xié)議》，此次所簽合同金額總值0.94億美元，先期貸款由中方銀行
向羅馬尼亞郵政電信公司提供。表面看來，中興通訊在此項目獲利最大——它擊退了來自法國、加
拿大和美國等其他國家的競爭者，如愿以償?shù)刳A得了為羅馬尼亞郵政電信公司建設(shè)全國骨干數(shù)據(jù)和
語音網(wǎng)的資格。


為何招納聯(lián)通？


聯(lián)通與中興通訊此次將要投資的郵政電信公司是羅馬尼亞
一家新成立的電訊公司，由羅馬尼亞郵政總局控股，總部位于羅馬尼亞首都布加勒斯特。


目前，羅馬尼亞郵政總局持有郵政電信公司80%的股份，其
余20%的股份被羅馬尼亞本國一家財團(tuán)、商業(yè)銀行和兩家基金分別持有。據(jù)了解，起初，羅馬尼亞
郵政電信公司的定位是為首都布加勒斯特提供固話服務(wù)，但后來，大股東羅馬尼亞郵政總局為了建
立更加穩(wěn)定的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，便決定進(jìn)軍全國其他城市的通信市場。


國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，加上自身技術(shù)實力不濟(jì)，2002年底，
羅馬尼亞郵政總局四處尋找戰(zhàn)略合作伙伴和技術(shù)提供商，希望在電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及營運方面的發(fā)展能
盡快跟上世界各國。在中國電信市場實地考察了之后，羅馬尼亞尤其看好類似我國的電信技術(shù)和發(fā)
展經(jīng)驗，他們希望與有能力的中國公司合作，建設(shè)和運作郵政電信公司全國的電信網(wǎng)絡(luò)平臺，并在
此基礎(chǔ)上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)。


經(jīng)過與多家中國運營商接觸，羅馬尼亞郵政總局對聯(lián)通全
球最大的“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺頗為滿意，之后雙方進(jìn)行了積極的接觸，并勇敢地將橄欖枝拋
向了聯(lián)通。2003年6月，羅馬尼亞郵政總局還邀請了同樣來自中國的設(shè)備提供商——中興通訊參加
郵政電信公司全國電信網(wǎng)的建設(shè)招標(biāo)。經(jīng)過激烈爭奪，中興通訊在參與競爭的幾家企業(yè)中最終以綜
合排名第一的成績勝出。


根據(jù)協(xié)議，郵政電信公司固話網(wǎng)絡(luò)主要將由中興通訊興
建，建成后將成為世界上第一個基于軟交換技術(shù)的全國性商用網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)通的“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)
絡(luò)平臺技術(shù)將在2004年建成后投入使用，建成后將大大促進(jìn)郵政電信公司的“VOIP”業(yè)務(wù)質(zhì)量。
目前，聯(lián)通已經(jīng)派出一個由工程技術(shù)、財務(wù)和市場等人員組成的咨詢顧問小組先期趕赴羅馬尼亞。


“出國”熱潮


最近幾年，中國電信運營商在國際化動作頻頻。先是2000
年中興通訊參與剛果國家電信運營，去年9月，中國電信和網(wǎng)通獲得在美經(jīng)營國際化電信業(yè)務(wù)的牌
照，今年早些時候，由田溯寧率領(lǐng)的小網(wǎng)通收購了環(huán)球電信亞洲部分資產(chǎn)，最近，還傳來了成都一
家民營企業(yè)即將入主吉爾吉斯斯坦國內(nèi)電信運營的消息。


事實上，聯(lián)通一刻也沒有閑著，這家四大運營商中規(guī)模最
小的電信企業(yè)一直試圖尋找切入海外電信市場的機(jī)會。聯(lián)通集團(tuán)負(fù)責(zé)海外市場擴(kuò)展的陳武說：“國
際化經(jīng)營是聯(lián)通的必由之路，聯(lián)通要在2005年進(jìn)入世界500強(qiáng)，向國外擴(kuò)張已經(jīng)成為擺在聯(lián)通面前
的一項重要任務(wù)?！?br />

在今年的幾次投資者說明會上，聯(lián)通高層多次表示了聯(lián)通
將向越南、印度、巴基斯坦等中國周邊地區(qū)興建和運營CDMA網(wǎng)絡(luò)的愿望。


聯(lián)通此舉并非迎合投資者，雖然國內(nèi)電信空間尚未達(dá)到飽
和的狀況，但在周邊發(fā)展中國家進(jìn)行擴(kuò)張仍然具有充分理由——目前這些國家暫時沒有國外電信資
本進(jìn)入，因此電信領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?，?lián)通如果能夠搶先切入，對自己的發(fā)展壯大莫不是一件好
事。


盡管上下各方表現(xiàn)相當(dāng)積極，但第一次向海外市場擴(kuò)張的
聯(lián)通還是顯得過于小心翼翼。


據(jù)聯(lián)通市場發(fā)展部副總經(jīng)理陳武稱，由于郵政電信公司電
信網(wǎng)絡(luò)要等到2004年才能正式運營，目前，聯(lián)通主要為郵政電信公司提供“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平
臺網(wǎng)絡(luò)搭建技術(shù)和運營管理咨詢顧問方面的工作，暫時沒有涉及資金投入，今后具體的投資計劃要
視郵政電信公司的表現(xiàn)而定，目前還不方便透露。


聯(lián)通的謹(jǐn)慎是有原因的。雖然中國的電信運營商一直試圖
“走出國門”，但事實證明，到目前為止，中國電信運營商呼聲高漲的國際化擴(kuò)張之路卻收效甚
微。


典型的例子就是中國電信和中國網(wǎng)通。2002年9月，中國電
信和中國網(wǎng)通幾經(jīng)波折，終于拿到在美國從事國際電信運營業(yè)務(wù)的牌照。據(jù)了解，當(dāng)時，由美聯(lián)邦
通信委員會?FCC?向中國電信控股的中國電信(美國)運營公司和中國網(wǎng)絡(luò)間接控股中國網(wǎng)通?美
國?運營公司頒發(fā)了國際電信業(yè)務(wù)許可證，因此，當(dāng)時，電信和網(wǎng)通的美國的作為被業(yè)界普遍看
好，許多電信專家撰文認(rèn)為這是電信和網(wǎng)通兩家國內(nèi)電信企業(yè)“5年內(nèi)成為具有國際競爭力的企業(yè)
目標(biāo)的道路上邁出了重要的一步”，更為重要的是，在當(dāng)時看來，這兩家電信企業(yè)進(jìn)入美國市場將
為國內(nèi)其他電信運營企業(yè)的海外拓展提供值得借鑒的經(jīng)驗。


但事實證明，兩家公司在美國開展的只是普通的國際電
話、專線、數(shù)據(jù)、管理專網(wǎng)等電信業(yè)務(wù)，而這塊市場已經(jīng)被美國當(dāng)?shù)剡\營商瓜分完畢，市場空間十[!--empirenews.page--]
分有限，加上受“9·11”事件等的影響，美國政府對通信領(lǐng)域的控制更嚴(yán)密，對外國電信公司的
控制程度也更加敏感，所以中國電信和中國網(wǎng)通在美業(yè)務(wù)一直進(jìn)展不大。


聯(lián)通集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理陳武認(rèn)為，目前，由于受到
政策環(huán)境、貨幣政策以及諸多消費習(xí)慣因素的影響，國內(nèi)電信運營商在國外的國際化業(yè)務(wù)的發(fā)展卻
并不能用“理想”來形容，正因為如此，聯(lián)通目前對于海外擴(kuò)張仍持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。


如何落地


電信運營商向外擴(kuò)張最關(guān)鍵的在于如何消除該國對電信行
業(yè)的特殊性和敏感性，對美國這樣的發(fā)達(dá)國家來說，在其境內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)會遇到很多困難，如業(yè)
務(wù)方式的限制、結(jié)算方式的限制等。


另外，進(jìn)軍國際市場要求國際化的電信人才需要知曉國際
和當(dāng)?shù)貒碾娦欧ㄒ?guī)，需要有良好的語言素質(zhì)，高超的國際交往能力和業(yè)務(wù)拓展水平，而這些人才
的培養(yǎng)也不是一朝一夕的事情?！霸谥袊?，真正懂國際業(yè)務(wù)的決策型人才幾乎沒有?！彪娦艑＜谊?br />金橋如是說。


去年，中國電信、中國網(wǎng)通集團(tuán)急于走出國門的原因是國
內(nèi)固話市場的增長空間有限，在移 動牌照沒有拿到之前，中國電信和中國網(wǎng)通也需要新的經(jīng)濟(jì)增
長點來增加他們的業(yè)務(wù)收入，但他們沒有想到的是，在兩家電信公司經(jīng)過接近兩年時間漫長等待，
正式拿到一紙進(jìn)入美國電信市場證書時，它們面臨的整個電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場環(huán)境已經(jīng)不一樣
了。


聯(lián)通在羅馬尼亞會不會碰到類似的情況，這正是聯(lián)通目前
最為擔(dān)心的地方，另一方面，與中興通訊的以設(shè)備提供換取國外電信運營股份不同，聯(lián)通所面對的
是進(jìn)行直接投資。目前，聯(lián)通要進(jìn)行CDMA3期網(wǎng)絡(luò)的升級，這將消耗聯(lián)通剩余的大量錢財，加之今
年上半年利潤下降，聯(lián)通的手頭并不寬裕，而投資羅馬尼亞郵政電信公司至少要拿出數(shù)億現(xiàn)金，聯(lián)
通近期如何拿得出來？


目前看來，即便是聯(lián)通表現(xiàn)豪爽，在兩年內(nèi)全部持有大股
東有意轉(zhuǎn)讓的29%股份，羅馬尼亞郵政電信公司的控股權(quán)仍然掌握在羅馬尼亞郵政總局手中，聯(lián)通
投資后并不能按自己的意愿在羅馬尼亞發(fā)展電信業(yè)務(wù)，因此，此次結(jié)盟羅馬尼亞郵政電信公司只能
看作為聯(lián)通名義上踏進(jìn)了國際市場——這與真正在羅馬尼亞獲得經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)牌照有著本質(zhì)區(qū)
別。



摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報》