盡管看上去風(fēng)平浪靜，但忐忑不安的氣氛已在手機(jī)廠商中
彌漫，政策層發(fā)出的信號愈
來愈強(qiáng)，整治之意已相當(dāng)明顯。


“今后，信息產(chǎn)業(yè)部將頒布新政策，以逐步控制手機(jī)進(jìn)口
比重，讓國產(chǎn)手機(jī)‘自力更生’，讓中國手機(jī)制造業(yè)大國名副其實(shí)。”


信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司副司長王秉科8月27
日在“第九屆深圳國際電子生產(chǎn)設(shè)備微電子工業(yè)展”上的一席話，無論怎么看不像是不經(jīng)意之言，
而像一句嚴(yán)正的警告。


其實(shí)，早在一個月之前，大家就已有“風(fēng)雨欲來”之感。7
月7日，2003年的電信管理會議選在青島召開，對著全國手機(jī)31家GSM和19家CDMA廠商180多位代
表，在總結(jié)完成績和展望完未來之后，信息產(chǎn)業(yè)部的官員話鋒突然一轉(zhuǎn)，口氣嚴(yán)厲地表示：將嚴(yán)厲
查處以任何形式向無牌企業(yè)出租手機(jī)牌照的廠商，追究以租借手機(jī)許可證牟利的手機(jī)廠商的責(zé)任，
罰沒手機(jī)廠商借牌非法所得，對情節(jié)惡劣者處以取消其手機(jī)生產(chǎn)資格等處罰。


此后，行業(yè)分析人士就判斷，信產(chǎn)部將會出臺一些嚴(yán)控舉
措，而且絕不單只是所謂的“查”和“罰”這些簡單手段。



果然，風(fēng)聲日緊。政策層不僅想好了方法──“逐步
控制手機(jī)進(jìn)口比重”，而且具體于細(xì)節(jié)了──王秉科在隨后的采訪中說“將在終端入網(wǎng)許可上予以
限制”。


高歌猛進(jìn)背后的隱痛


信產(chǎn)部不久前公布的統(tǒng)計顯示，國產(chǎn)品牌手機(jī)的市場份額
持續(xù)上升，今年上半年首次超過外資品牌，達(dá)到55.28%。此時此刻，政策層發(fā)出強(qiáng)列的整頓信
號，令外界不免狐疑：手機(jī)業(yè)怎么了？


國產(chǎn)品牌手機(jī)起步于1999年，在此之前，國內(nèi)手機(jī)市場完
全是外資品牌的天下。1999年1月，國務(wù)院辦公廳應(yīng)國家計委和信產(chǎn)部的建議下發(fā)《關(guān)于加快移
動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(俗稱5號文件)，著意扶持國內(nèi)移 動通訊業(yè)，十多家國內(nèi)企業(yè)獲許
可開發(fā)生產(chǎn)手機(jī)，由此，市場上有了國產(chǎn)品牌手機(jī)的身影。


最初的兩年，盡管有國家政策的扶持，盡管費(fèi)盡心思，但
國產(chǎn)品牌手機(jī)舉步維艱。由于與外資品牌在品牌、技術(shù)、資金和運(yùn)作成熟度等諸多方面懸殊過大，
雖左突右攻，卻收獲寥寥，市場份額不足區(qū)區(qū)5%，且入不敷出。


北京某財經(jīng)類雜志有感于此，曾撰文認(rèn)為，國產(chǎn)品牌手機(jī)
不僅缺乏技術(shù)，且在本鄉(xiāng)本土的渠道上也不占強(qiáng)，即使像彩電業(yè)當(dāng)年那樣可憑借的國內(nèi)制造之低成
本優(yōu)勢都已喪失──外資品牌早已實(shí)現(xiàn)了制造本地化──所以毫無機(jī)會。


但出人意料的是，2001年下半年之后，國產(chǎn)手機(jī)突現(xiàn)異
彩，市場份額開始高速增長，在2002年下半年后更是狂飆猛進(jìn)，今年上半年盤點(diǎn)下來，竟與外資
品牌分執(zhí)天下了。


顯然，這樣的成績令人驚喜，但在私底下，業(yè)內(nèi)人士自己
所作的總結(jié)卻甚是不中聽。


“當(dāng)初，要不是外資品牌在折疊機(jī)型上的判斷失誤，絕對
不會有國產(chǎn)品牌的今天?！币晃唤謾C(jī)業(yè)多年的人士說。



2001年上半年，中國大陸的手機(jī)是清一色的直板式樣(按鍵
祼露)──歐美手機(jī)傳統(tǒng)外觀式樣，2001年下半年，在韓國時尚潮流的勁風(fēng)吹拂下，以三星手機(jī)
AnyCall型號為起點(diǎn)，折疊式樣的手機(jī)大受中國消費(fèi)者歡迎，對這種需求之喜好，外資品牌──以
歐美企業(yè)為主──大都對此甚為漠視，守直板式樣而不化，結(jié)果錯失良機(jī)，而國產(chǎn)品牌抓住這一空
檔，大張旗鼓。


盡管仍然缺失核心技術(shù)，國產(chǎn)品牌以外觀式樣為利器，輔
之以營銷渠道的下移戰(zhàn)術(shù)──將網(wǎng)絡(luò)重心放在外資品牌影響力較小的二、三級甚至四級城市，靠高
售價大差價刺激經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的銷售推力──國產(chǎn)品牌手機(jī)一舉成事，高歌猛進(jìn)。當(dāng)然，其中還借風(fēng)于
手機(jī)產(chǎn)品本身的重大變化──手機(jī)逐步由高端通訊產(chǎn)品淪為了普通電子消費(fèi)品。


但這光鮮的里面卻浸盡苦處。大量折疊式樣的手機(jī)是從韓
國和臺灣貼牌而來，技術(shù)為人掌控，利潤受人瓜分，不少的國內(nèi)手機(jī)廠商實(shí)質(zhì)上是一個低端的代理
商、打工者。


電信分析師、易觀咨詢總裁于揚(yáng)向記者了他最近在一次研
討會上聽到的一則笑談，“如果華西村想進(jìn)入手機(jī)業(yè)，可以找韓國或者臺灣的公司做‘代工’，在
短短幾個月內(nèi)便可以讓全中國人都知道‘華西村’手機(jī)?！?br />

王秉科透露，2002年進(jìn)口的手機(jī)有1700萬部，而今年上半
年已增加到2500萬部，其中CDMA手機(jī)大都在外國組裝完成。


因之還帶來一個嚴(yán)重問題，由于貼牌或完全買進(jìn)別人的方
案，同時也因?yàn)橐v究機(jī)型推出速度，國內(nèi)廠家對不少型號的產(chǎn)品根本無法或來不及消化，以至于
一旦發(fā)生問題就無法解決，從而對品牌形象造成傷害。



有消委會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題位居消費(fèi)者
投訴的前列，而有質(zhì)量問題的又以國產(chǎn)手機(jī)為主。國產(chǎn)手機(jī)的平均返修率高達(dá)6%，平均投訴率高達(dá)
50%。


更要命的是由之引發(fā)的競爭過度。為搶占市場，加之行業(yè)
內(nèi)新品推出速度越來越快，國內(nèi)廠家們已過分依賴于直接貼牌，同時，也造成供給過剩，產(chǎn)品積
壓，價格戰(zhàn)過度，行業(yè)利潤嚴(yán)重下滑，以及市場秩序混亂。


“因多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性質(zhì)，如一任下去，手機(jī)
業(yè)會像當(dāng)初彩電業(yè)一樣，形成‘大的活不好，小的死不了’的狀況。”一位不愿公開姓名的行業(yè)官
員說。


事實(shí)上，這正是決策層有意整飭行業(yè)的出發(fā)點(diǎn)所在。


誰受沖擊，誰會受益


一俟整飭行動實(shí)施，比如“逐步控制手機(jī)進(jìn)口比重”措施
出臺，那么，行業(yè)整體會有什么樣的變化？


在信產(chǎn)部王秉科副司長“警告”之后不久，信產(chǎn)部電信研
究院政策研究部工程師黃浩接受本報采訪，對決策層之意向作了詳細(xì)的解讀。


對于外界猜測的“限制進(jìn)口”是為了解決手機(jī)庫存嚴(yán)重的
說法，黃浩給予了肯定的答復(fù)。他說：“限制進(jìn)口就限制了一部分廠家的生產(chǎn)能力，實(shí)際上幾乎所
有國內(nèi)廠商甚至包括一線廠商都或多或少在貼牌，所以說限制進(jìn)口應(yīng)該能夠緩解部分庫存壓力。”[!--empirenews.page--]


除想解決眼前之庫存壓力外，決策層之想法，是想以宏觀
調(diào)控手機(jī)促進(jìn)手機(jī)行業(yè)回歸先前預(yù)設(shè)的“貿(mào)-工-技”路線?！爸袊袌鳊嫶?，一開始確定‘市場換
技術(shù)’的策略是正確的，而現(xiàn)在有的企業(yè)搞錯了目的，一味地把市場當(dāng)成淘金場所……市場上那么
多的國產(chǎn)手機(jī)，究竟是‘中國制造’還是只是‘國外制造，國內(nèi)銷售’？”他批評道。


決策層有此意向的外在壓力，是因?yàn)榘碬TO的相關(guān)條款，原
5號文件規(guī)定的外資企業(yè)的內(nèi)銷比例將取消，進(jìn)口手機(jī)也不再有配額，“到那時，國外品牌將不需
要以貼牌的形式就可以打入中國，沒有技術(shù)，我們的企業(yè)不得不靠只賣手機(jī)外殼為生”。


以上黃浩的解讀主要立足于行業(yè)整體層面，而具體到行業(yè)
各個利益?zhèn)€體，誰會是沖擊者，誰又會由此受益呢？


可以肯定，幾乎所有的國產(chǎn)品牌廠家都會或多或少受到影
響，原因是，如果限制進(jìn)口，就會減低其新品推出速度。


但幾大手機(jī)商都表示，他們對此早有所準(zhǔn)備，即便短期有
所影響，但對長期大有好處。盡管自己也有一定比例的貼牌，但TCL移 動通信總經(jīng)理萬明堅表
示，眾多的帖牌廠商大量進(jìn)口手機(jī)整機(jī)，擾亂了國內(nèi)市場秩序，對堅持自主研發(fā)的國產(chǎn)手機(jī)很不公
平。熊貓手機(jī)花副總經(jīng)理說，他們在年初就已建成了自己的研發(fā)中心，下半年，新品推出不會受影
響。


一些小的廠家也許就難能安之若素了。美國《華爾街日
報》撰文分析說：“中國一旦對進(jìn)口手機(jī)實(shí)施限制，必將損害那些在手機(jī)生產(chǎn)技術(shù)上毫無作為的中
國公司的利益”。而于揚(yáng)認(rèn)為：“肯定有一批企業(yè)會因此而出局?！?br />

至于外資品牌則可能會成為受益者。“對于三大巨頭來
說，是一個利好消息，因?yàn)樗麄冊谥袊加兄容^齊全的生產(chǎn)、設(shè)計和研發(fā)鏈條，還有生產(chǎn)基
地。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。


《華爾街日報》甚至解讀說，“中國政府目前正考慮制定
政策，這將改善外國生產(chǎn)商在這個世界最大手機(jī)市場中的利潤前景”。


除了一些小的廠家會受到?jīng)_擊之外，“此政策正式的出臺
后，遭受打擊最大的應(yīng)該是在中國沒有生產(chǎn)基地的韓國、臺灣地區(qū)等以代工為主的廠商?！庇趽P(yáng)
說。

　

前一段時間，不少韓國企業(yè)──比如泛泰、泰信、星王
等──將制造基地搬遷到中國內(nèi)地，很可能正是嗅到政策動向，提前所作的準(zhǔn)備。


但于揚(yáng)但心政策的有效性：“手機(jī)廠商也會有‘對策’。
比如說把整機(jī)拆散為零部件進(jìn)口，到國內(nèi)再組裝，無非是增加一點(diǎn)關(guān)稅?！?br />

可能之變


中國手機(jī)業(yè)將會發(fā)生的變化已經(jīng)部分明晰。


在過去約兩年里，國產(chǎn)品牌廠商憑借前述的幾點(diǎn)，一舉突
破而至占到半辟江山，但外資品牌的反擊戰(zhàn)已經(jīng)展開。


外資品牌廠家在外觀上作出了重大調(diào)整，比如像西門子最
近推出的一款狀如雞蛋的SL55手機(jī)即是明證──其外觀變化之大就令外界跌破眼鏡，有人評價說
“西門子已經(jīng)不像西門子”，不過據(jù)說該型號在很多市場賣得斷了貨。


另外，前一段時期，外資品牌被國產(chǎn)品牌的新品推出速度
壓得抬不起頭來，而一旦整飭行動實(shí)施，必將滯延國產(chǎn)手機(jī)的產(chǎn)品推出速度。


外資品牌的另一大變化就是渠道下沉和精耕細(xì)作。據(jù)西門
子手機(jī)相關(guān)人士介紹，現(xiàn)在，西門子直接找終端零售店，找連鎖超市，找大賣場，除了全國性代
理，西門子也會直接和省級代理發(fā)生關(guān)系，甚至更往下滲透。諾基亞也開始在零售終端安排大量的
促銷員，學(xué)習(xí)國產(chǎn)手機(jī)的“人民戰(zhàn)爭”式的銷售，同時用跨國公司諳熟的流程管理和數(shù)據(jù)分析來控
制這一切，保持決策前理性。


即使整頓行動將會對國產(chǎn)品牌廠商造成一定的影響，但不
過是短痛而已。在市場分析人士看來，信產(chǎn)部有意“在有政策支持之前，讓國產(chǎn)廠商豐滿羽翼”。



現(xiàn)在業(yè)內(nèi)外人士極其關(guān)注“5號文件”精神是否還將繼續(xù)，
按當(dāng)初出臺之時的規(guī)定，今年年底就要到期。但市場分析人士判斷，它可能還會延續(xù)，牌照門檻短
期不會拆除。


不過，市場分析人士普遍認(rèn)為，2004年將會是國產(chǎn)手機(jī)業(yè)
的洗牌年，“先前，由于利益關(guān)系復(fù)雜，信產(chǎn)部即使有意想取消一些企業(yè)的牌照，也因擺不平無法
實(shí)施，而一旦在‘限制進(jìn)口’上卡住關(guān)口，斷掉有些企業(yè)產(chǎn)品來源，讓它無以為繼，到時要解決就
簡單多了?！?br />


摘自《南方周末》