將從12月1日起開始執(zhí)行的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼
費用分攤辦法》（下簡稱《辦法》）的出臺引起業(yè)界關注。此次出臺的《辦法》首先對兩大移動網(wǎng)
之間的網(wǎng)間結算費用進行了規(guī)定，而未對固網(wǎng)與移動網(wǎng)之間的結算標準進行規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)部有關
人士表示，這只是一過渡性辦法。而電信研究院一位專家表示，這一過渡期會是半年左右時間，也
就是說，最終的網(wǎng)間結算標準將會于明年年中出臺。

根據(jù)
《辦法》，從12月1日起，中國移動和中國聯(lián)通兩大移動運營商之間將按每分鐘0.06元的標準進行
電信網(wǎng)間互聯(lián)結算。此前，這兩大移動運營商之間不進行網(wǎng)間互聯(lián)費用結算?！掇k法》公布后，兩
家公司均表示，新規(guī)定不會對公司造成重大影響。而此間，兩家移動運營商在香港上市的股票價格
大幅上揚，同時，因為這一消息的刺激，中電信香港上市股票也大幅走高。


我國原電信網(wǎng)間通話費結算辦法是2001年出臺的，當時規(guī)
定了移動網(wǎng)之間通話費用不進行網(wǎng)間結算，互聯(lián)互通費只在移動電話對固定電話的通話收取，而固
定電話對移動電話通話時不收取互聯(lián)互通費。信息產(chǎn)業(yè)部有關人士介紹說，這一規(guī)定在當時情況下
對規(guī)范網(wǎng)間結算關系，保證網(wǎng)間互聯(lián)順利進行起到了積極的作用。但隨著客觀形勢的變化，原有的
結算辦法已不能適應市場發(fā)展的需要，網(wǎng)間互聯(lián)中的出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。


此次出臺的《辦法》是在原結算辦法的基礎上補充、修改
和完善的，旨在為現(xiàn)有條件下解決電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤中的突出問題提供制度保證，
同時也為下一步網(wǎng)間結算關系和結算標準的調整做準備。《辦法》增加了3部分內容，并對移動網(wǎng)
與移動網(wǎng)以及緊急特服臺（110、119等）的結算政策進行了調整?！掇k法》對原始數(shù)據(jù)的采集
點、關口局須滿足的技術要求、路由組織原則等提出了技術保障措施，以減少結算爭議。對引發(fā)結
算爭議后如何處理也作出詳細規(guī)定?！掇k法》還規(guī)定，若雙方對計費數(shù)據(jù)的核對結果無法達成一致
意見，任何一方可根據(jù)即將出臺的“網(wǎng)間質量監(jiān)督管理辦法”的相關規(guī)定申請監(jiān)督抽測，進行爭議
判定。


電信網(wǎng)間互聯(lián)互通經(jīng)濟成本核算工作是信息產(chǎn)業(yè)部目前的
兩項重點工程之一，從去年開始信息產(chǎn)業(yè)部就已委托中國社會科學院進行電信網(wǎng)經(jīng)濟成本模型研
究，目前具體成本核算工作尚在進行之中。信息產(chǎn)業(yè)部有關人士表示，此次《辦法》未對網(wǎng)間結算
關系和網(wǎng)間結算標準作出重大調整，只是對當前互聯(lián)互通結算和中繼費用分攤中其他突出問題進行
了規(guī)范，這是為了適應互聯(lián)互通工作的需要，在現(xiàn)有條件下采取的過渡性措施。


信息產(chǎn)業(yè)部電信研究完政策研究所所長陳金橋認為，此次
《辦法》的出臺，只是一種表態(tài)。因為對于 移動網(wǎng)運營商來說，由于是雙向收費，因此網(wǎng)間結算
費調整與否，都沒有太大的影響。但此次出臺兩網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)結算，是為了理順一個概念，即使用
別人的網(wǎng)絡資源就要付費。對于固網(wǎng)與移動網(wǎng)間互聯(lián)互通結算費用是否提高，陳金橋認為，有可能
會提高，但也不可能達到固網(wǎng)運營商企望的值。此前中國電信一直認為移動電話對固定電話每分鐘
0.06元互聯(lián)互通費用過低。陳金橋認為即使是提高了固網(wǎng)和移動網(wǎng)間的互聯(lián)結算費用，移動電話
運營商影響也不會太大，因為將會實行雙向結算，而此前移動與固網(wǎng)之間是單向結算。



----《通信世界報》