日前，信息產(chǎn)業(yè)部在北京召開(kāi)《電信法》立法情況通報(bào)
會(huì)，向各大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及電信法專(zhuān)家咨詢委員會(huì)成員介紹《電信法》起草工作情況。信息
產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東強(qiáng)調(diào)指出，要按照十六大以及十六屆三中全會(huì)精神，起草一部切實(shí)符合我國(guó)電信
業(yè)發(fā)展實(shí)際的《電信法》。


王旭東指出，黨的十六大提出要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市
場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服
務(wù)職能。電信監(jiān)管工作作為政府管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從工作思路和工作方式上看，一個(gè)重要的問(wèn)
題是解決好“管什么”和“怎么管”的問(wèn)題。截至今年9月底，我國(guó)電話用戶總數(shù)已突破5億戶，提
前兩年完成通信業(yè)“十五”電話發(fā)展目標(biāo)，電話用戶總數(shù)繼續(xù)保持世界第一。而全面建設(shè)小康社
會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快推進(jìn)信息化及經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的大形勢(shì)，又對(duì)電信業(yè)的
發(fā)展提出了新的更高的要求，電信業(yè)面臨著深化改革、加快發(fā)展的艱巨任務(wù)。因此，今后一段時(shí)
期，電信監(jiān)管部門(mén)的主要任務(wù)，就是要通過(guò)電信立法為全行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)公平、公正、有效、
有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。


王旭東指出，《電信法》立法工作關(guān)系到我國(guó)電信改革發(fā)
展和國(guó)家信息化建設(shè)的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。加快電信立法，加強(qiáng)依法監(jiān)管，是
保證我國(guó)電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。起草《電信法》，通過(guò)對(duì)電信市場(chǎng)的規(guī)范和對(duì)電信服務(wù)的保
障，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已初步形成，市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管體系尚不完善，競(jìng)爭(zhēng)秩序還不規(guī)范。
要根本改變上述現(xiàn)象，建立公平、公正、有效、有序的電信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，《電信法》的制訂十分必要
和迫切。一方面，近年來(lái)，不少人大代表和政協(xié)委員就制訂《電信法》提出議案和提案。全國(guó)人大
和國(guó)務(wù)院非常重視《電信法》立法工作。九屆全國(guó)人大常委會(huì)將制訂《電信法》列入了九屆人大的
立法規(guī)劃。2003年，國(guó)務(wù)院也將《電信法》立法列入年度立法工作計(jì)劃，并明確由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)
責(zé)起草《電信法(草案)》。制訂《電信法》，是新的社會(huì)形勢(shì)提出的要求。另一方面，加入WTO，
為我國(guó)電信業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件；但同時(shí)，WTO有其確定的規(guī)則，各成
員應(yīng)當(dāng)遵守。為滿足WTO規(guī)則的要求，就應(yīng)當(dāng)健全我國(guó)的電信法律體系，制訂符合中國(guó)國(guó)情的《電
信法》。制訂《電信法》還是我國(guó)在電信領(lǐng)域吸引外資和國(guó)內(nèi)資本融入國(guó)際電信市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)
爭(zhēng)的需要。要吸引外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，一個(gè)重要的前提是具有完備的法律。


王旭東強(qiáng)調(diào)，《電信法》涉及的范圍和內(nèi)容都非常廣。要
保證立法的內(nèi)容科學(xué)、合理，打破部門(mén)立法的限制，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。起草《電信
法》，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全行業(yè)、全社會(huì)的力量，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的聰明才智。只有這樣，才能提高立法
的質(zhì)量，起草出一部符合我國(guó)電信監(jiān)管實(shí)際、切實(shí)符合我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的《電信法》。


通報(bào)會(huì)由奚國(guó)華副部長(zhǎng)主持。中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司總經(jīng)理張
春江、中國(guó)電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理張繼平、中國(guó)移 動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理王曉初、中國(guó)聯(lián)通公
司紀(jì)檢組組長(zhǎng)李建國(guó)、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理郭浩、鐵通公司總經(jīng)理喬金洲及電信法專(zhuān)家
咨詢委員會(huì)成員參加了會(huì)議。信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)蔣耀平詳細(xì)介紹了《電信法》的起草原則
和具體內(nèi)容。



摘自　中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)