由于國(guó)內(nèi)外各方人士對(duì)于中國(guó)政府于今年底發(fā)放3G牌照
的預(yù)期，2003年3G成為中國(guó)電信市場(chǎng)最熱的焦點(diǎn)。


國(guó)際巨頭向中國(guó)3G市場(chǎng)沖刺，摩托羅拉、愛立信、諾基
亞的全球總裁們，高通董事長(zhǎng)、全球GSM協(xié)會(huì)CEO依次訪華。各方利益代表在3G舞臺(tái)游走，設(shè)
備商、運(yùn)營(yíng)商對(duì)著3G盛宴大吞口水。


直到10月 “3G在中國(guó)全球峰會(huì)”，2003年的3G熱才被
潑上一瓢冷水，3G牌照發(fā)放比預(yù)期推遲至少一年。信息產(chǎn)業(yè)部官員稱中國(guó)“第一階段3G測(cè)試
已初步完成，接下來將用一年時(shí)間組織外場(chǎng)測(cè)試?！?由此，中國(guó)3G牌照的發(fā)放時(shí)間可能被
推遲到2004年底甚至更晚。運(yùn)營(yíng)商2005年起才可能全面推出3G服務(wù)。


比較今年的3G在中國(guó)的虛火，2004年、2005年才將是中
國(guó)發(fā)展3G的關(guān)鍵時(shí)期。


政府力助TD－SCDMA


在2003年3G熱的中國(guó)語(yǔ)境里，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)依然是兩個(gè)：
發(fā)放牌照的早晚？采用何種標(biāo)準(zhǔn)？


對(duì)于早晚問題，外國(guó)廠商稱“中國(guó)發(fā)展3G時(shí)機(jī)已成
熟”、“中國(guó)應(yīng)盡早上3G”，國(guó)內(nèi)廠商則直言全球3G運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式都沒有成功例子，
外國(guó)廠商只是商業(yè)炒作。政府主管部門也認(rèn)為延緩發(fā)展3G比較明智。


有人認(rèn)定，政府部門延緩3G進(jìn)程，是為國(guó)內(nèi)大唐電信的
TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)留出時(shí)間。問題是政府部門這樣做并無不妥，畢竟大唐TD－SCDMA是中國(guó)打破
國(guó)外技術(shù)壟斷的惟一利器。同時(shí)，政府方面似乎也同時(shí)認(rèn)定了CDMA2000和WCDMA在中國(guó)的應(yīng)
用。也就是說如果中國(guó)最終要上3G，將有3種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。


適當(dāng)保護(hù)TD－SCDMA，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，不是要壟斷技術(shù)
市場(chǎng)，相反對(duì)于打破技術(shù)壟斷有好處。目前國(guó)際電聯(lián)認(rèn)可的3G標(biāo)準(zhǔn)，一是高通的CDMA2000，
已在日本和韓國(guó)等地實(shí)現(xiàn)正式商用；二是以愛立信、諾基亞等歐洲廠商為主推進(jìn)的WCDMA，
愛立信已向全球市場(chǎng)提供商用WCDMA系統(tǒng)，在全球發(fā)放的IMT2000核心頻段的114個(gè)3G牌照中
有112個(gè)是WCDMA，2個(gè)是CDMA2000；三是中國(guó)大唐電信的TD－SCDMA，目前仍在工程化階段。


3G牌照的推遲發(fā)放，表現(xiàn)出國(guó)家支持TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的
決心不變，客觀上也為大唐贏得了時(shí)間。大唐電信曾表示，大唐缺的就是時(shí)間，發(fā)放3G牌照
的理想時(shí)間為2005年。這與最新推測(cè)的時(shí)間不謀而合。


2003年下半年來，TD－SCDMA利好消息不斷。中國(guó)電
子、南方高科、海信、三星、LG、DB－TEL、聯(lián)想、波導(dǎo)、夏新等九大廠商投入研發(fā)TD－
SCDMA商用終端。甚至歐美制造商也紛紛向TD－SCDMA靠攏，如早期的西門子、三星、飛利
浦，近日的摩托羅拉、諾基亞。


現(xiàn)在，中國(guó)移動(dòng)將GSM系統(tǒng)向2.5代的GPRS升級(jí)，可能最
終選擇WCDMA；中國(guó)聯(lián)通重心轉(zhuǎn)移CDMA，今后可能平滑升級(jí)到CDMA2000。鑒于這種局面，TD
－SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如果能在未來中國(guó)3G市場(chǎng)中占有20％的份額，就應(yīng)當(dāng)算是打了一場(chǎng)勝仗。


3G破壟斷


仔細(xì)思索，可以體會(huì)到政府部門力助TD－SCDMA，不僅
是為了提升中國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高民族制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過支持TD－SCDMA，加上3G牌
照發(fā)放策略，政府主管很可能借此推動(dòng)整個(gè)中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。


中國(guó)的3G進(jìn)程，關(guān)鍵不是牌照發(fā)放的早晚，而是如何促
進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在的辦法有兩個(gè)方面，一是增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇范圍，因此政府需要保
護(hù)TD－SCDMA度過困難時(shí)期，形成三種標(biāo)準(zhǔn)真正的三足鼎立；二是增加牌照發(fā)放數(shù)量，使得
更多運(yùn)營(yíng)商可以自主選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分競(jìng)爭(zhēng)。


目前，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還遠(yuǎn)不夠充分。中國(guó)是
世界上最大的移動(dòng)市場(chǎng)，僅發(fā)放兩個(gè)牌照遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)由于移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固定業(yè)務(wù)替代性
強(qiáng)，使得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展空間變小。


要提高競(jìng)爭(zhēng)水平，必須依靠發(fā)展3G為固定線路運(yùn)營(yíng)商提
供機(jī)會(huì)。在十六屆三中全會(huì)上提及的須打破壟斷的幾類行業(yè)中，電信行業(yè)仍然排在第一位。
“利用3G牌照的發(fā)放促進(jìn)電信市場(chǎng)更加廣泛的有效競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步深化電信體制改革將成為行
業(yè)的必然選擇"。


啟動(dòng)3G已成為電信業(yè)進(jìn)一步打破壟斷的關(guān)鍵牌。政府部
門延緩3G進(jìn)程，很可能的目的是留出更充分的準(zhǔn)備時(shí)間，使得在3G許可證發(fā)放和3G業(yè)務(wù)啟動(dòng)
時(shí)，各方面的競(jìng)爭(zhēng)者都處于同一起跑線上，形成公平有效的競(jìng)爭(zhēng)格局。


實(shí)際上，電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運(yùn)營(yíng)商據(jù)說已分別在
上海、廣州、成都等地多次與設(shè)備商合作進(jìn)行了外場(chǎng)的試驗(yàn)，同時(shí)中移動(dòng)的積極性也很高。
而中國(guó)聯(lián)通據(jù)稱只需用兩三個(gè)月的時(shí)間便可將目前的網(wǎng)絡(luò)水平提升到3G。



政府如果允許運(yùn)營(yíng)商自主選擇3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，
為了平衡各方利益，就不得不等待各方準(zhǔn)備充分，位于同一起跑線。因此，仍在進(jìn)行3G標(biāo)準(zhǔn)
的實(shí)地試驗(yàn)實(shí)際上非常重要。但預(yù)計(jì)明年中移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通將與中國(guó)電信和網(wǎng)通一同獲得3G
牌照。



摘自《中國(guó)工商時(shí)報(bào)》