如果說(shuō)2003年是我國(guó)電信市場(chǎng)新格局形成以后運(yùn)營(yíng)商之間
開始全面競(jìng)爭(zhēng)的第一年，那么，2004年則是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神、繼續(xù)向著
“全面建設(shè)小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的一年。那么，今年部電信管理局電信監(jiān)管工作重點(diǎn)與去年相
比有哪些不同呢？近日記者采訪了部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生。


記者：近日本報(bào)刊登了部電信管理局2004年的工作思路，
得到讀者的廣泛關(guān)注。您
能否給大家解讀一下，今年的工作思路是否和以往的有所不同？


蘇金生：今年我們局重點(diǎn)要在以下兩方面做文章：一是在
思想上思考如何樹立大局意識(shí)，從全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考如何發(fā)揮
電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中的作用；二是在行動(dòng)上積極探索電信監(jiān)管工作新思路，認(rèn)真研究解決電
信監(jiān)管中的實(shí)際問題。也就是要進(jìn)一步認(rèn)清電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)中肩負(fù)的歷史責(zé)
任，充分發(fā)揮電信業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變
政府職能，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。


記者：我看到今年管理局的工作思路的內(nèi)容很豐富，有50
項(xiàng)之多，可以說(shuō)工作千頭萬(wàn)緒，非常繁重，您認(rèn)為最核心的是什么？


蘇金生：我認(rèn)為關(guān)鍵是找準(zhǔn)我們的定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府
職能，按照王部長(zhǎng)的工作報(bào)告的要求，把政府管理工作的立足點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境上來(lái)，“后退一
步”、“站高一步”，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。


記者：國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“五個(gè)統(tǒng)籌”，信息產(chǎn)業(yè)部工
作會(huì)議上也提出產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的觀念，電信管理局在這方面有什么具體措施？


蘇金生：與去年相比，今年電信監(jiān)管工作要點(diǎn)的突出特點(diǎn)
就是著重強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)電信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，今年我們的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞著這
一中心展開。


首先就是要進(jìn)一步認(rèn)清電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建
設(shè)中肩負(fù)的歷史責(zé)任，充分發(fā)揮電信業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，為
電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，站在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的
高度，認(rèn)識(shí)電信業(yè)在“全面建設(shè)小康社會(huì)”和國(guó)家信息化建設(shè)中的重要地位和作用，把電信監(jiān)管工
作定位在為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有效、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)電信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
上來(lái)。


要做好電信業(yè)務(wù)發(fā)展政策的前瞻性、及時(shí)性研究，為電信
業(yè)深化改革和持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。研究探討加快西部地區(qū)通信發(fā)展、振興東北地區(qū)等老工
業(yè)基地以及非公有制經(jīng)濟(jì)主體在電信服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮作用的政策、途徑和模式。在資源配置、
政策環(huán)境等方面為加快西部地區(qū)通信發(fā)展、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地做好服務(wù)；為引導(dǎo)和規(guī)范非
公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電信服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。


在對(duì)互聯(lián)互通的監(jiān)管方面，要本著“公正、務(wù)實(shí)、高效、
創(chuàng)新”的精神，貫徹落實(shí)互聯(lián)互通“硬措施”，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量，營(yíng)造公平、有效、有序的市場(chǎng)
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展。


在服務(wù)監(jiān)管方面，要按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)
督”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和新聞?shì)浾摰仁侄?，做好服?wù)監(jiān)管工作，引導(dǎo)電信
行業(yè)走質(zhì)量與速度并重的發(fā)展之路，不斷促進(jìn)人民群眾生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。


在普遍服務(wù)方面，要認(rèn)真組織落實(shí)“村通工程”實(shí)施工
作，盡快加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村通信普遍服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)
展戰(zhàn)略目標(biāo)添磚加瓦。


在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理政
策的研究，改善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)性能，完善互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址資源管理，為繁榮互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)造良
好的政策氛圍，促使互聯(lián)網(wǎng)健康有序地發(fā)展。


記者：今年政府在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展完善方面有哪
些想法？


蘇金生：我們將把信息產(chǎn)業(yè)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境
中，積極研究和探討電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，鼓勵(lì)由電信設(shè)
備制造商、電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)提供商、接入服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)
業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸和細(xì)分，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、良性發(fā)展。比如在電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理政策的研究工
作中，我們將積極跟蹤電信網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)、電信設(shè)備的最新發(fā)展動(dòng)向，提出網(wǎng)絡(luò)信息安全等產(chǎn)品
的管理對(duì)策，不斷健全完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可制度，充分發(fā)揮電信設(shè)備保證網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)互通的
基礎(chǔ)作用。


記者：“人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主
體”，這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)得到大家的認(rèn)可。作為電信監(jiān)管的政府部門，在這方面您有何感想？


蘇金生：我認(rèn)為還是要搞清自己的歷史責(zé)任和定位，尤其
是要樹立服務(wù)意識(shí)，這個(gè)問題講起來(lái)容易做起來(lái)難。我們要按照十六屆三中全會(huì)的要求，切實(shí)把政
府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自
律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。要圍繞貫徹落實(shí)《行政許可法》，開展行政許可
項(xiàng)目的清理及有關(guān)規(guī)定的廢立改工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，增進(jìn)相互溝通與交流，樹立
政府部門有限政府、服務(wù)政府、透明政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的新形象。


此外，今年還要進(jìn)一步加強(qiáng)與各省通信管理局及相關(guān)單位
的溝通與交流，通過會(huì)議、培訓(xùn)、座談、調(diào)研等方式增進(jìn)與兄弟單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮省通信
管理局的積極主動(dòng)性，交流經(jīng)驗(yàn)，互通情況，研究探討問題，形成監(jiān)管合力，共同推動(dòng)電信監(jiān)管工
作有效開展。




摘自《人民郵電報(bào)》