中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授 喬新生


筆者手頭有一份武漢市的小靈通優(yōu)惠購(gòu)機(jī)協(xié)議，值得解讀
一下。


該協(xié)議第一條規(guī)定，所謂小靈通的優(yōu)惠購(gòu)機(jī)，是用戶基于
“愿意使用電信局提供的小靈通通信服務(wù)的前提”，在用戶“自愿按雙方約定預(yù)存一定額度的話費(fèi)
后”，電信局按“
大幅度低于購(gòu)入價(jià)的優(yōu)惠價(jià)格向用戶出售某種型號(hào)的小靈通終端一部，其使用費(fèi)率仍按現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)
準(zhǔn)執(zhí)行”。


這是典型的市場(chǎng)先占原則。為了擴(kuò)展市場(chǎng)，電信公司通過(guò)
預(yù)存話費(fèi)的方式，低價(jià)招徠顧客。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)
售商品。電信公司在格式合同中明確承諾，按照優(yōu)惠價(jià)格向用戶出售小靈通終端設(shè)備，其優(yōu)惠價(jià)格
“大幅度”低于購(gòu)入價(jià)格。不知道電信公司是否違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》？


按照電信公司格式合同的說(shuō)法，只有在用戶預(yù)存一定額度
的話費(fèi)后，方可享受優(yōu)惠價(jià)格出售的終端設(shè)備一部。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商
品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。不知道這份優(yōu)惠購(gòu)機(jī)格式合同，
是否屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止的行為？


優(yōu)惠購(gòu)機(jī)協(xié)議還分別羅列了電信公司和用戶的權(quán)利和義
務(wù)。其中電信公司的權(quán)利是，當(dāng)用戶預(yù)存的話費(fèi)不足進(jìn)行下一次通話或扣除當(dāng)日月租費(fèi)時(shí)，電信公
司有權(quán)利中止向用戶提供通話服務(wù)，停機(jī)期間的月租費(fèi)照計(jì)，停機(jī)3個(gè)月仍未充值交費(fèi)的，電信公
司有權(quán)利對(duì)用戶的小靈通號(hào)碼進(jìn)行拆機(jī)處理。


這一規(guī)定的奧妙在于，電信公司可以停止服務(wù)，但用戶必
須繼續(xù)履行義務(wù)。不僅如此，電信公司還規(guī)定對(duì)于小靈通的“預(yù)存話費(fèi)不提供退款和轉(zhuǎn)移至其他號(hào)
碼用戶名下的服務(wù)”。這也就是說(shuō)，只要上了電信公司的船，就沒(méi)有再下去的可能，除非你不要求
退款。


那么，用戶到底有哪些權(quán)利呢？在格式合同中，用戶權(quán)利
義務(wù)規(guī)定了三項(xiàng)內(nèi)容。其一，因?yàn)橛脩舻脑蛲司W(wǎng)拆機(jī)，用戶必須按當(dāng)時(shí)所購(gòu)機(jī)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格向電信
公司補(bǔ)齊小靈通終端的機(jī)身優(yōu)惠部分。其二，因?yàn)橛脩粼蛟斐尚§`通毀損或遺失，電信公司不承
擔(dān)任何責(zé)任。只有當(dāng)用戶購(gòu)入新機(jī)后，方可辦理原號(hào)換機(jī)業(yè)務(wù)恢復(fù)使用。其三，用戶使用的小靈通
為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，其月租為按日扣除，用戶應(yīng)保證自己使用的小靈通不發(fā)生欠費(fèi)。這些內(nèi)容都是用戶
的義務(wù)，電信公司的權(quán)利。


如此顯失公平的條款，不知道為何能在一些地區(qū)大行其
道？看來(lái)，中國(guó)的電信監(jiān)管法應(yīng)該盡快出臺(tái)。




摘自《中國(guó)青年報(bào)》