2月6日，在宣布“聯(lián)姻”意向的一年半后，聯(lián)通與韓國(guó)SK
電訊終于在信產(chǎn)部的許可下“完婚”。雙方將合資成立一家提供無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)的公司。按照
中國(guó)加入WTO的規(guī)定
，中國(guó)政府的主管部門(mén)將于今年向外資開(kāi)放所有地區(qū)的電信增值市場(chǎng)，前提是外資所占比例不得超
過(guò)50%。


盡管如此，仍然有很多外資電信巨頭被擋在生存環(huán)境頗為
復(fù)雜的中國(guó)電信市場(chǎng)之外。


澳洲電訊駐北京的一位發(fā)言人日前稱(chēng)，澳洲電訊已經(jīng)停止
了同上海廣電集團(tuán)原定成立合資公司的計(jì)劃。但她拒絕就導(dǎo)致合資公司不能成立的原因作出任何評(píng)
價(jià)。


曾經(jīng)的完美計(jì)劃


澳洲電訊和上海廣電集團(tuán)草簽協(xié)議的時(shí)間是在2002年7月1
日。當(dāng)時(shí)，雙方在上海虹橋宣布，于2002年底在上海成立一家合資公司——廣電澳洲電信企業(yè)方
案有限公司。


按照協(xié)議規(guī)定，該公司注冊(cè)資本2000萬(wàn)美元，澳洲電訊持
股比例為30%，其余為上海廣電集團(tuán)持有。合資公司將為上海地區(qū)的商業(yè)用戶(hù)提供電信增值服務(wù)及
有關(guān)的技術(shù)外包服務(wù)等。


作為澳大利亞最大電信運(yùn)營(yíng)商，澳洲電訊在全世界排名第
七，主要業(yè)務(wù)有市話(huà)、長(zhǎng)話(huà)、數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信。澳洲電訊對(duì)華投資的前幾年重點(diǎn)僅鎖于香港：與電
訊盈科合資成立了CSL和REACH兩家合資公司，投資額達(dá)25億美元。


而上海廣電手中的資源則是上海科技網(wǎng)建立起來(lái)的ATM城域
網(wǎng)，投資6億元改造為全光纖網(wǎng)絡(luò)；另外，上海廣電還在周邊地市的部分有線電視網(wǎng)絡(luò)公司持有
49%的股份，共擁有19個(gè)省市ISP牌照；還擁有IP視頻運(yùn)營(yíng)牌照和ICP牌照，運(yùn)營(yíng)地區(qū)主要集中在以
上海為中心的華東地區(qū)和以陜西為代表的西部地區(qū)。


合資公司的模式多少參考了AT＆T同上海電信成立的合資公
司上海信天的模式，都是希望在中國(guó)電信市場(chǎng)完全放開(kāi)之前，做試探性的進(jìn)入嘗試。


所不同的是，信天主要經(jīng)營(yíng)范圍被限制在浦東地區(qū)，而澳
洲電訊則可在上廣電的專(zhuān)網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。除此之外，上廣電大股東之一的上海廣播電影電視發(fā)
展總公司的廣電總局背景，為澳洲電訊進(jìn)軍中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸埋下了伏筆。


牌照和自身財(cái)務(wù)危機(jī)


澳洲電訊與上海廣電的合作協(xié)議簽得很風(fēng)光，但是后來(lái)有
關(guān)合資公司的消息卻漸漸石沉大海。


分析人士認(rèn)為，導(dǎo)致合資關(guān)系破裂最主要的因素可能緣于
牌照方面的限制。因?yàn)閺穆?lián)通SK合資的遭遇來(lái)看，信產(chǎn)部仍對(duì)發(fā)放給外資電信運(yùn)營(yíng)牌照持保守態(tài)
度，特別是合資伙伴上廣電并非是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的情況下，澳洲電訊難以在中國(guó)電信市場(chǎng)有著更
大的發(fā)展空間。


另一因素則緣于澳洲電訊自身面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得
不放慢了非核心業(yè)務(wù)的擴(kuò)張速度。由于主要競(jìng)爭(zhēng)者——新加坡電信澳洲分公司Optus——強(qiáng)硬的價(jià)
格戰(zhàn)作風(fēng)令澳洲電訊招架不住，分析家預(yù)測(cè)該公司2003年的盈利有可能因此而被削弱4.5億澳元
(約合3.46億美元)。另外，和黃澳洲分公司下調(diào)業(yè)務(wù)收費(fèi)也使澳洲電訊處于被動(dòng)境地，當(dāng)年可能
損失5500萬(wàn)澳元。面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，澳洲電訊不得不忍痛割?lèi)?ài)，全面收縮在亞洲的非核心業(yè)
務(wù)。


據(jù)悉，澳洲電訊和香港電訊盈科的泛亞聯(lián)盟有了一些調(diào)
整，原本要獨(dú)立設(shè)置的數(shù)據(jù)中心被并入了雙方的合營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)主干公司REACH。去年市場(chǎng)上另有傳聞
稱(chēng)，澳洲電訊和電訊盈科將正式達(dá)成合作協(xié)議。不過(guò)，根據(jù)雙方重新擬定的合作條款，澳洲電訊將
把它對(duì)電訊盈科的投資額減少3億-5億美元。而此前，澳洲電訊曾許諾，它將向電訊盈科支付30億
美元的現(xiàn)金。


迂回進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)


在放棄和上廣電的合資關(guān)系后，2月23日，澳洲電訊和中國(guó)
聯(lián)通宣布，兩公司合作互通的“可視會(huì)議網(wǎng)關(guān)”已經(jīng)投入試運(yùn)行，雙方的網(wǎng)絡(luò)將通過(guò)REACH公司的
網(wǎng)絡(luò)在香港連接。在此期間，那些需要經(jīng)常在中澳之間進(jìn)行業(yè)務(wù)交流的公司及個(gè)人可試用此業(yè)務(wù)。


澳洲電訊會(huì)議業(yè)務(wù)部總經(jīng)理約翰·戴維森說(shuō)：“這對(duì)那些
需要全面管理中澳業(yè)務(wù)的公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是條捷徑。近年來(lái)，兩國(guó)之間的貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的
試運(yùn)行，可以幫助我們確認(rèn)這類(lèi)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)到底有多大。”


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明澳洲電訊正采用更為實(shí)際和節(jié)約成
本的方法來(lái)保持對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的接觸。


此種場(chǎng)景，讓人聯(lián)想到上海信天通信有限公司的艱難前
行。這一被稱(chēng)之為“中國(guó)第一外資電信公司”，由AT＆T、上海電信和上海信息投資股份有限公司
共同投資2500萬(wàn)美元組建。第一大股東上海電信持有60%股份，AT＆T持股25%，剩下的股份全部由
上海信息投資股份有限公司持有。公司成立之初，AT＆T將主要業(yè)務(wù)定位在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)上，但
由于經(jīng)營(yíng)范圍被牢牢限制在浦東地區(qū)，加上互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，公司業(yè)績(jī)一直乏善可陳。


澳洲電訊和AT＆T在中國(guó)的遭遇，更加堅(jiān)定了外資電信巨頭
的這種認(rèn)識(shí)，即過(guò)早進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)的國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的命運(yùn)是坎坷的。


駐扎在北京的外資電信人士認(rèn)為，問(wèn)題主要表現(xiàn)在外資電
信對(duì)進(jìn)入中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)政策還不甚了解，尤其是對(duì)審批流程、審批手續(xù)以及申請(qǐng)材料的
編寫(xiě)等具體細(xì)節(jié)不是很清楚。


此外，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在本國(guó)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以得到
充分的借鑒和發(fā)揮，出現(xiàn)水土不服。

　

即使有部分國(guó)外資本通過(guò)非正常渠道進(jìn)入內(nèi)地電信服務(wù)
市場(chǎng)，也具有很高的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。



摘自　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)