曹增光


在中國生產(chǎn)銷售手機需要牌照這張“準生證”。由于早期牌照是政府扶持國內(nèi)企業(yè)，規(guī)劃、干
預手機市場的產(chǎn)物，其“稀缺性”直接導致了牌照資源含金量的節(jié)節(jié)攀升，有牌照的企業(yè)變賣牌照
收取過路費，沒牌照的企業(yè)削尖腦瓜借牌曲線殺入手機市場。



這種怪胎現(xiàn)象有望在3G時代劃上休止符，也就是說手機制造商生產(chǎn)銷售3G手機可能
會繞過牌照的限制，只需向主管部門申請銷售資格，拿到“入網(wǎng)許可證”即可開張。



近日，記者在采訪信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋時，得到這樣
的答案。陳金橋個人認為，在即將到來的3G手機市場，國家不大可能設置牌照這樣的門檻限制，借
以規(guī)避在2G-2.5G網(wǎng)絡時頻頻抬頭的“借牌”“OEM”現(xiàn)象。



欲搭3G快車



國產(chǎn)手機“跑馬圈地”



目前，電信運營商第二階段的3G網(wǎng)絡外場測試正在緊鑼密鼓地進行，預計在今年9月
份會有新的說法，到時主管部門給運營商是否頒發(fā)3G牌照這個遺留下來的問題也將破題。雖然真正
的3G網(wǎng)絡距離步入正軌還有待時日，但是手機企業(yè)似乎已急不可待，以3G手機為題材的宣傳頻頻
上鏡。



去年，信息產(chǎn)業(yè)部科技司司長聞庫在3G技術峰會上坦言，即使是技術頗為成熟的
WCDMA網(wǎng)絡，手機與網(wǎng)絡設備及網(wǎng)絡設備之間的互操作仍需要磨合。他還特別提到終端手機3G測試
時出現(xiàn)的問題，終端比網(wǎng)絡設備相對滯后6—8個月，而且在終端特別大的問題是款式比較少，高層
業(yè)務互通困難。通話是沒有問題，只是如果是多媒體，高層次的應用，幾乎很難通。



也許是因為這樣的刺激，導致在2004年眾多的手機企業(yè)在運營商尚未謀劃布局3G網(wǎng)
絡之前，便開始了3G概念手機在輿論宣傳上的“跑馬圈地”運動，試圖在3G手機市場導入期“先
上車后買票”。奇怪的是吹響3G手機號角的是清一色的國產(chǎn)手機廠商。



2月下旬，國內(nèi)手機廠商紛紛拋出3G手機的大手筆計劃，并為未來3G手機規(guī)劃“出
場”的日程安排表，一場3G手機的“比秀”活動拉開序幕。2月20日，國產(chǎn)手機商康佳投入5億
元，大張旗鼓地宣告啟動3G“快車”。2月24日，聯(lián)想也拋出3G計劃，宣布正式從智能手機向3G手
機開發(fā)過渡。借助和大唐的合作，聯(lián)想希望成為第一個完全自主開發(fā)3G手機的國產(chǎn)手機廠商。



與此同時，夏新、迪比特、海信等國產(chǎn)手機廠商也信誓旦旦，宣稱將以真金白銀豪
賭3G手機。對此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋表示，目前市場上根本就沒有
真正的3G手機，一些廠商扛著3G旗幟是在打“準3G手機”概念的擦邊球，這只能算是3G前期國產(chǎn)
手機的預熱行為。



另外，陳金橋坦言，3G手機核心技術的研發(fā)和生產(chǎn)，是國產(chǎn)手機廠商的軟肋所在，
和國外手機廠商摩托羅拉、諾基亞、愛立信、NEC等相比，還存在很大的技術落差，根本就沒有獨
立研發(fā)3G手機的實力。對此，也有業(yè)內(nèi)人士放言，近期國產(chǎn)手機廠商對3G手機的異常興奮，是典
型的“皇上不急太監(jiān)急”。



廠商“競聘上崗”



3G手機無需牌照限制



在國內(nèi)外手機廠商的合力推動下，3G手機呼之欲出。雖然中國移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、
電信、鐵通等運營商在3G標準選擇上仍給外界傳達著不確定的信號，但是信產(chǎn)部最遲明年初會發(fā)放
3G牌照，已是板上釘釘?shù)墓沧R，而相對樂觀的看法是，在第二階段的野外網(wǎng)絡測試完成后即發(fā)牌。



然而，懸而未決的3G終端手機準入規(guī)則尚未被提及，與在2G、2.5G網(wǎng)絡上政府以手
機牌照為限制的準入制度相比，3G時代又將如何設置進入門檻？會不會延用以往信產(chǎn)部發(fā)出的牌照
繼續(xù)為3G服役？還是另外制訂一套3G手機的游戲規(guī)則來框定3G手機廠商介入的數(shù)量和資格？



顯然，這是一個很敏感的問題。對此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長
陳金橋認為，在2G、2.5G網(wǎng)絡上，國內(nèi)手機廠商已凸現(xiàn)出手機制造產(chǎn)能過剩，借牌、OEM貼牌現(xiàn)象
泛濫的問題。因此，規(guī)避這些問題是制訂3G手機進入市場必須考量的因素，未來3G手機市場不能
重蹈覆轍。



對于未來政府主管部門會不會繼續(xù)發(fā)放類似于2代網(wǎng)絡時的牌照來進行限制，陳金橋
表達了個人的觀點，政策上可能不會有過多的干預行為，從目前3G終端技術上看，3G手機研發(fā)的
技術門檻很高，未來具備3G手機技術資質的廠商并不像現(xiàn)在2G的這么多，現(xiàn)在國內(nèi)很多手機廠商
都是貼牌生產(chǎn)銷售，而在3G手機上鉆這樣空子的機會很小。



作為未來3G手機終端準入規(guī)則的操刀者，信產(chǎn)部將會有一套“成型”的機制來控制
管理，現(xiàn)在的很多說法都是預測，陳金橋說。通過手機廠商自行申請銷售資格等變通方式進入3G市
場將可行，到時，國內(nèi)外手機廠商可能會上演“競聘上崗”的大戲，有能力者居之，只要能通過技
術這道門檻即可。



同時，陳金橋認為，3G手機在渠道、銷售上會與以往傳統(tǒng)的營銷模式差別很大，運
營商為滿足用戶個性定制的要求，往往會采取向上游開發(fā)商定制手機的路線，這樣就能避免出現(xiàn)手
機廠商一窩蜂地上馬3G手機市場的現(xiàn)象，擺脫過去重復投資、庫存壓力過大等市場包袱。



牌照資源稀缺



5號文件“事實失效”



早在去年年底，就有媒體挑起即將到期的“5號文件”話題，牌照資源一直是試圖進
入手機業(yè)的外部資本關注的焦點，信息產(chǎn)業(yè)部有關官員稱，監(jiān)管部門至少在今年不會發(fā)放新的手機
生產(chǎn)許可證，今年到期的“5號文件”將繼續(xù)生效。然而，未來3G手機發(fā)放許可證的方式有可能突
破5號文件的“防護欄”，造成其事實上的“失效”。



1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)出《關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的若干意見》，即“5號文件”。文件規(guī)定，從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部停止外資手機生產(chǎn)牌照的發(fā)
放；除了嚴格控制外國移動通信產(chǎn)品的進口外，還規(guī)定在華外資企業(yè)的手機至少要出口60%，只有[!--empirenews.page--]
這樣，合資企業(yè)才可以獲得進口相關產(chǎn)品和元器件的配額。



如果在3G手機入網(wǎng)許可上主管部門“開閘放水”的話，“5號文件”以往用牌照資源
來設置進入資格的方式將失去效力，而對一些有資金和技術實力卻苦苦逡巡于市場之外的等待者來
說，也是最好的消息。近日，明基與CECT(中電通信)成立合資公司，大唐借助深圳天時達牌照曲
線殺入GSM高端手機市場，這些都表明國內(nèi)外企業(yè)對手機市場急不可待的心態(tài)，也昭示出牌照資源
的稀缺性。



記者了解到，受3G手機入網(wǎng)許可規(guī)則有望調(diào)整的刺激，許多以往沒牌照資源的企業(yè)
也開始涉水手機終端市場。據(jù)華為相關人士透露，近日華為已在國外和香港電信運營商SUNDAY合
作推出了3G手機，這款3G手機將于今年六、七月正式批量生產(chǎn)，這距離國內(nèi)3G手機市場也只有一
步之遙。



可以預料，如果在3G手機準入規(guī)則上，沒有牌照這道關卡擋路后，華為、中興通訊
等在3G技術浸淫多年的企業(yè)，會毫不顧及地涉足手機終端市場。



另外，有電信專家表示，依據(jù)中國加入WTO的承諾，2005年中國手機市場將全面開
放，屆時信息產(chǎn)業(yè)部及原國家計委聯(lián)合發(fā)出的“5號文件”的限制也會得以松動。



押寶3G



國產(chǎn)手機前景堪憂



國產(chǎn)手機的市場份額從4%、8%、15%、30%到50%，是一連串的跳躍式數(shù)字，國產(chǎn)手
機廠商扶搖直上曾讓業(yè)界人士噓唏不已，但這樣的現(xiàn)象可能會很難發(fā)生在3G手機身上，3G可能會
變成國產(chǎn)手機廠商的掣肘。



雖然，國產(chǎn)手機也在3G戰(zhàn)略上紛紛押寶，但核心技術的缺失會拖其3G手機的后腿；
雖然，國家會給予國內(nèi)的通信設備商及終端商政策上的傾斜，但彌補技術的空白談何容易，而且國
外掌握技術的手機制造商能否給予“施舍”也不確定。



有業(yè)內(nèi)人士認為，在GSM、CDMA時代，國產(chǎn)手機的崛起既是偶然，也是必然。一些日
韓手機制造企業(yè)“用技術換市場”的策略，提供核心芯片、模塊來換取牌照等資源，國內(nèi)手機廠商
有廣鋪渠道、市場反應靈敏等諸多優(yōu)勢，受這些因素的拜賜都造就了國產(chǎn)手機目前的輝煌地位。



然而，這一切優(yōu)勢有可能在3G手機到來時變得不再關鍵，國外企業(yè)也不會疏忽打
盹，近年來的輕視策略已經(jīng)讓國外手機廠商懊悔不已。因此，在3G手機上國外廠商還能不能抱著同
以前一樣的合作心態(tài)很難說。



同時，電信運營商定制手機模式將在3G網(wǎng)絡時大行其道。在2月12日的采購中，摩托
羅拉、諾基亞、三星、NEC、索尼愛立信等5家國外手機制造商“中標”，國內(nèi)手機廠商無一入
選，而這恰恰是未來3G手機“選秀”的標準規(guī)則。此外，國產(chǎn)手機飽受詬病的質量問題也會突出出
來，國產(chǎn)3G手機前景堪憂。









摘自《中國經(jīng)濟時報》