兩會在北京召開，各地各界代表和委員在為我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展建言獻策、共商國是
的時候，將目光投注到通信行業(yè)。




關(guān)心電信監(jiān)管我國電信業(yè)的規(guī)?？偭恳呀?jīng)進入世界大國行列,但距離電信強國還有一
定距離。要成為電信強國，不僅需要培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大公司，而且要有理性競爭的市場
環(huán)境。



全國政協(xié)委員、中國移動總經(jīng)理張立貴認(rèn)為，隨著電信體制的改革，我國電信業(yè)的
格局被打破，電信市場在形成競爭格局。



目前，全國電信監(jiān)管組織體系健全程度與實際需求之間尚有一定差距，電信監(jiān)管確
實存在力不從心的問題。我國尚沒有一部完整的《電信法》。張立貴認(rèn)為，規(guī)范電信市場就必須盡
早出臺相關(guān)法律法規(guī)，增加電信市場監(jiān)管力量。



全國政協(xié)委員趙金城則為防止不正當(dāng)價格競爭提出了4條措施。第一，規(guī)范資費價格
調(diào)控手段，但保持對電信服務(wù)零售價格適度監(jiān)控；第二，有效整合現(xiàn)有電子資源潛力，避免重復(fù)建
設(shè)和盲目擴張競爭；第三，創(chuàng)造公平的融資機會和渠道；第四，建立反不正當(dāng)競爭的處罰機制。



全國政協(xié)委員、中國電信總經(jīng)理周德強認(rèn)為，要真正建立有效的監(jiān)管機制，首先要
擴大經(jīng)營范圍，各運營商處在同等地位。如果能做到這點，電信市場監(jiān)管的風(fēng)險應(yīng)該會有所降
低。



聚焦普遍服務(wù)溫家寶總理將以人為本、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，以及科學(xué)的發(fā)展觀作為政
府工作的重要指導(dǎo)思想，我國經(jīng)濟發(fā)展方式將由政府投資拉動型轉(zhuǎn)為消費拉動型，我國相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)
域?qū)霈F(xiàn)新調(diào)整。



隨著對“三農(nóng)”問題的重視和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注，普遍服務(wù)成為委員們關(guān)注的
另一個焦點。



周德強表示，信息產(chǎn)業(yè)部今年將采用“分片包干”的新舉措實施“村村通電話”的
普遍服務(wù)。該措施已從今年1月中旬開始進行試點，這項舉措無疑將促進普遍服務(wù)開展。



周德強認(rèn)為，“分片包干”只能是短期行為，最終還要依靠普遍服務(wù)基金政策。普
遍服務(wù)不僅成本巨大，而且涉及資費、互聯(lián)結(jié)算等復(fù)雜的管制問題。對于各上市的電信企業(yè)來說，
普遍服務(wù)會降低投資者的投資回報值。所以，盡快建立普遍服務(wù)基金刻不容緩。



全國政協(xié)委員趙金城也認(rèn)為，如果中國電信和中國網(wǎng)通承擔(dān)這項耗資巨大的義務(wù)，
顯然對他們不公平。普遍服務(wù)基金可以按一定比例從所有的電信運營商業(yè)務(wù)收入中提取，用以對承
擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的電信運營商的補貼。



關(guān)注市場投資同樣受到代表和委員們的關(guān)注，比如，光纖到戶會不會成為今年的投
資熱點，就引起了不少代表的關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國工程院副院長鄔賀銓院士認(rèn)為，廣義上的
光纖到戶，即到達(dá)用戶大樓的條件已經(jīng)基本具備。但光通信能否成為下一個投資熱點要視市場需求
而定。



目前，光纖到戶面臨兩大難題：一是運營商無法提供迎合需求的業(yè)務(wù)，二是服務(wù)器
等設(shè)備限制帶寬速度。



現(xiàn)在，我國光纖用戶的比例并不高，利用率較高的省份，如浙江也只有18%左右。鄔
賀銓說：“這并不是用戶的家庭消費水平達(dá)不到相應(yīng)水平，而是運營商和內(nèi)容提供商不能提供適合
用戶需要的業(yè)務(wù)?！薄爱?dāng)然，我們最終會克服光纖到戶的技術(shù)難題，關(guān)鍵就在于成本能不能為用戶
和運營商所接受。光纖的預(yù)投資比較高，如果用戶數(shù)量不大，投資難以得到回報，所以光纖用戶需
要一定的用戶比例?！?



扶優(yōu)扶強策略電信強國，就要培育一批具有國際競爭力的世界級電信運營商，這一
點已經(jīng)成為業(yè)界的共識。



全國人大代表、中國鐵通集團有限公司黨委書記趙吉斌對溫家寶總理在政府工作報
告中的這番陳述理解頗深。他告訴記者，鐵通將加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)改制上市的目標(biāo)，進一步提升
企業(yè)的競爭力。據(jù)趙吉斌介紹，鐵通剛剛脫離鐵道部，各項制度改革正在順利推進中。在此基礎(chǔ)
上，鐵通將充分利用發(fā)行債券、尋找合作伙伴等方式拓寬融資渠道，盡快組織優(yōu)良資產(chǎn)重組改制，
實現(xiàn)直接上市融資的目標(biāo)，為企業(yè)贏得資金支持，進而用3至5年的時間發(fā)展成為一個具有一定競爭
實力的基礎(chǔ)電信運營商，積極服務(wù)于國家信息化建設(shè)大局，在中國實現(xiàn)由電信大國向電信強國的轉(zhuǎn)
變中作出更大的貢獻。



鐵通的發(fā)展戰(zhàn)略說明，中國電信運營商要做大做強，絕不能僅僅依靠一己之力，而
要善于整合資金、技術(shù)、市場、業(yè)務(wù)等多方面的資源。正如張立貴所言，整合資源，扶優(yōu)扶強，是
實現(xiàn)電信強國的一個根本途徑。








摘自 泰爾網(wǎng)