楊柳


兩會期間，全國政協(xié)委員、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專家傅仙羅提交了一份關(guān)于《有效利用
IMEI號，以利于社會安定和反走私手機案》的提案。提案指出只要所有手機在聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)時必須通
過已經(jīng)建成投產(chǎn)的中國移動通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控數(shù)據(jù)庫核實身份，則被搶手機和水貨手機即頓失市
場。




與此同時，七家世界上最大的手機廠商達成協(xié)議，將通過在手機電路中內(nèi)置一個
IMEI的硬件碼來降低目前日益猖獗的手機犯罪。這七家公司包括摩托羅拉、諾基亞、西門子、索
尼愛立信、NEC、松下以及Sagem公司。



為何小小的一個手機能夠引發(fā)多方的如此關(guān)注？有關(guān)專家指出，隨著手機與人們生
活的關(guān)系越來越密切，手機偷竊問題已經(jīng)成為現(xiàn)代罪行浪潮的代表。犯罪分子為了得到手機實行搶
劫、行兇甚至殺人的情況愈演愈烈。偷或搶來的手機，在社會上也形成了龐大的銷贓渠道———二
手手機市場。于是，如何遏止手機搶劫和禁止水貨手機的流通成了民眾關(guān)心的熱點。



-水貨手機日益猖獗



長久以來，在手機市場的正規(guī)渠道之外，還存在一個“地下渠道”，其中充斥著大
量的水貨產(chǎn)品，這已成為公開的秘密。



某省市的手機產(chǎn)品集散地里，記者看到400多家電信產(chǎn)品營業(yè)戶云集一堂，大廳內(nèi)人
聲鼎沸，混亂不堪，柜臺內(nèi)各式各樣的手機模具讓人眼花繚亂。



“你要水的？還是行的？”令人吃驚的是，隨便靠近一家柜臺，營業(yè)員就會熱情而
公開地介紹“物美價廉”的假冒手機。西門子、三星、索尼愛立信、摩托羅拉這四大品牌走私貨應(yīng)
有盡有。記者發(fā)現(xiàn)，在這里買賣成交大都不開發(fā)票，而一些名牌手機的成交價低得讓人怦然心動。
“水的比行的便宜一半以上一點問題沒有。”一位賣主熱情地介紹說。此外，市場中的走私貨是一
條龍服務(wù)，在營業(yè)大廳內(nèi)，記者還看到多種手機包裝盒可以按需供貨，隨要隨銷，假冒的產(chǎn)品說明
書、偽造的進網(wǎng)許可證樣樣俱全。據(jù)了解，營業(yè)大廳每月的手機交易量都在4000部以上，一些批
發(fā)大戶還每月向外地的個體手機經(jīng)銷戶大量批發(fā)。



在上海，另一個水貨手機集散地———現(xiàn)代電子城，全新水貨諾基亞的N-Gage報價
居然達到2100元，經(jīng)過記者的一番“虛情假意”的砍價后，經(jīng)銷商透露出N-Gage的實際售價還可
以降到1×××元。



在北京，西直門和公主墳一帶被認為是北京報價最低的手機市場，雖然經(jīng)過有關(guān)部
門三番五次的治理，表面看來比過去規(guī)范了許多，但還是有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這里的攤鋪很多，
良莠不齊，所以在這里購機一定要極為注意是否為二手翻新機，尤其是要注意配件、SIM卡插槽。



因貪圖便宜，李先生日前在北京某通信市場購買了一款三星水貨機，結(jié)果沒用上半
個月，機子就出了毛病，不但沒法收發(fā)短信，還經(jīng)常死機。因為正規(guī)維修點不予保修，最終2000
多元錢買了件廢品。后悔莫及的李先生近日致電某報熱線，希望提醒廣大消費者切勿重蹈覆轍。接
到報料后，該報記者對該市場進行了暗訪。暗訪的第二天，記者聯(lián)系了工商部門對其進行整頓，可
沒想到，當(dāng)記者過后再次來到該市場時，竟發(fā)現(xiàn)各種水貨機又死灰復(fù)燃，重新現(xiàn)身市場。



水貨出了事由誰來負責(zé)任？這個問題由于手機水貨的“身份特點”一直無法得到合
理的解決。從目前廣州的水貨手機的來源看，要么就是整機直接從外國走私進來，要么來自罰沒品
的拍賣場所，還有從外國進來的零件組裝而成的手機。這些手機大多沒有生產(chǎn)廠家，零部件也大多
來自不同的地區(qū)與國家，即使是銷售商也可能搞不清其具體來源。如何為在其身上出現(xiàn)的質(zhì)量問題
找到“埋單者”呢？如此一來，消費者的權(quán)益自然無法落實，相應(yīng)的投訴也就大幅增加了。



為防止偽造和假冒進網(wǎng)標(biāo)志，國家信息產(chǎn)業(yè)部專門設(shè)立了手機進網(wǎng)許可認證網(wǎng)站，
在網(wǎng)站上只需輸入一部手機的進網(wǎng)許可證號即可在幾秒鐘內(nèi)鑒定許可證的真?zhèn)巍Ｈ欢?，面對泛濫的
走私貨在眼皮底下的囂張，一些執(zhí)法部門卻顯得依然無能為力。



-國家關(guān)稅每年流失4個億



在深圳，被公認為內(nèi)地走私源頭的深圳通信市場里，每月從這個市場發(fā)出的走私手
機都在10萬部以上。整幢大廈分四層銷售手機成品及電池、機殼、充電器等配件。在批發(fā)大戶提供
的價格表上赫然顯示，由于偷逃了關(guān)稅，走私手機一般比正規(guī)進口手機便宜近千元，而二手改版機
又比走私手機至少便宜五六百元。偷逃關(guān)稅不僅使廉價的進口手機從這里流向全國，也使國家承受
著嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。按進口手機每部平均價格1500元計算，僅以深圳通信市場的走私手機交易量
計算，國家每年就至少流失進口關(guān)稅4億元。



-買走私手機害國害己



針對手機行業(yè)內(nèi)走私貨泛濫的危害問題，中國科學(xué)院經(jīng)濟與政治研究所副研究員王
巍指出，一個行業(yè)內(nèi)走私貨泛濫會對這個行業(yè)產(chǎn)生非常巨大的沖擊，原本的正常生產(chǎn)秩序會被打
亂。



王巍說，培養(yǎng)成熟的市場有兩個要素：一是規(guī)則公平；二是市場透明。經(jīng)銷商經(jīng)銷
產(chǎn)品先要了解整個市場的狀況，走私貨涌入會直接影響經(jīng)銷商對市場的判斷，走私貨數(shù)量越大，判
斷的失準(zhǔn)率就越高。走私貨同樣會對生產(chǎn)商造成沉重打擊。



值得注意的是，花很少的錢買一部正品手機，從表面看，消費者可能是受益者，但
因為各個國家的電信標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，買走私貨很可能要面對入網(wǎng)、運營、解碼不好、不合標(biāo)準(zhǔn)等
一系列問題，一旦鎖死，手機就成了廢品，最后吃虧的還是消費者。



同時，就是因為水貨市場的需求，使得一些不法分子鋌而走險，干脆干起了盜搶手
機的勾當(dāng)。犯罪分子為了得到手機實行搶劫、行兇，造成被害人精神財產(chǎn)損失甚至危及生命的情況
也愈演愈烈。去年，貴陽市質(zhì)監(jiān)局稽查人員在中都地下商場執(zhí)法時,竟遭到5個不明身份的人圍毆,
行兇者還搶走了被查封的10余臺水貨手機。一些行內(nèi)人士透露，一般個人行兇搶劫來的手機基本上[!--empirenews.page--]
都直接典當(dāng)了，有的就會進入二手市場，而那些有組織進行手機搶劫勾當(dāng)?shù)膱F伙，把大量的贓物全
部拿到非法市場上進行二次銷售。



據(jù)了解，不僅在中國，街頭盜搶手機行為猖獗已經(jīng)成為全世界的頭疼問題，英國政
府甚至為此斥資100萬英鎊組建“全英打擊手機犯罪署”。據(jù)GSM協(xié)會透露，到目前為止，全世界
共有24家移動運營商加入了手機防竊計劃?？梢?，不法手機給人們帶來的傷害是難以計算的。



-怎樣利用手機身份證？



在傅仙羅專家提交的《有效利用IMEI號，以利于社會安定和反走私手機案》的提案
中提到的有效利用IMEI號究竟是什么？IMEI即InternationalMobileEquipmentIdentity(國際
移動設(shè)備身份)的簡稱，也被稱為串號，其實我們的手機均有設(shè)備識別碼(IMEI)，通常為15位。這
種機身碼與每臺手機一一對應(yīng)。它寫在手機內(nèi)存中，并貼在手機背面。它的最大功能是用來協(xié)助辨
別手機身份真?zhèn)巍?br />


IMEI碼包含手機型號核準(zhǔn)碼和出廠序號。同型號手機的核準(zhǔn)號碼一定是一樣的，但
出廠序號就永遠不會一樣，也就是說，不可能存在有相同IMEI碼的兩部手機。



其實早在去年3月份，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息中心建設(shè)的中國移動通信產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控數(shù)
據(jù)庫就已經(jīng)面向社會開放了，消費者可以登錄中國移動通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)www.chinamobile.gov.cn或通
過電話88558800、88558516對手機機身號進行查詢。據(jù)了解，數(shù)據(jù)庫中收集了國內(nèi)合法銷售的手
機IMEI號全部數(shù)據(jù)，消費者可以通過提供手機購買的省份、時間、品牌、型號等信息，即可核實
手中擁有的手機是否是“在網(wǎng)”的正常產(chǎn)品。



在此基礎(chǔ)上，傅仙羅教授指出，一旦手機被偷或被搶，受害人如果能夠要求相關(guān)單
位將自己手機的IMEI號關(guān)閉，則被偷被搶的手機就不能再用，這樣可以大幅度減少偷、搶手機的
案件，以利社會安定。



-實施難度較大



真的能如傅仙羅教授所說，利用IMEI號及相關(guān)單位的嚴(yán)格管理，手機搶劫和水貨手
機就能得以控制嗎？有關(guān)專家表示，從技術(shù)上來說實現(xiàn)起來并不困難，但真能最后得到具體落實的
難度還很大。實際上現(xiàn)在的手機中都已經(jīng)內(nèi)置了IMEI碼，但是手機竊賊通常可以對這些代碼進行
重寫之后進行銷售。



另據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士表示，其實在中國移動的網(wǎng)絡(luò)上已有這項功能，但沒有對外放
開。就是因為一旦放開這項功能，會加重移動交換機的負荷，導(dǎo)致處理能力減慢，對手機用戶的信
號會有影響，同時也會增加對移動網(wǎng)絡(luò)的改造成本。另一方面，手機用戶一旦發(fā)現(xiàn)無法通話，會產(chǎn)
生大量的投訴，如果只是單方面控制水貨手機，那些上當(dāng)受騙買了水貨的消費者就會把責(zé)任全部歸
結(jié)到移動運營商身上。最為重要的是，怎樣協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)公司、移動運營商和眾多手機廠商的利益關(guān)系
才是最關(guān)鍵也是最難搞定的。要知道，他們各自之間的利益關(guān)系各不相同，如何把利益統(tǒng)一起來，
恐怕要信息產(chǎn)業(yè)部出面才能協(xié)調(diào)。







摘自《北京青年報》