唐慧文


美國聯(lián)邦主管機關12日說，完全通過網(wǎng)絡傳輸?shù)恼Z音通訊不受制于傳統(tǒng)電信法規(guī)。此立場讓網(wǎng)
絡電話服務廠商贏得局部的勝利。



聯(lián)邦通訊委員會(FCC)決議依網(wǎng)絡電話(VoIP)供貨商Pulver.com的申請，讓VoIP廠
商免像20世紀傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡廠商那樣，受到政府復雜電信法規(guī)、課稅等規(guī)定的羈絆。




FCC主席MichaelPowell說：這和電子郵件以及網(wǎng)絡上盛行的其它點對點(peer-to-
peer)應用程序沒什么不同。這類服務從未視看待作電信服務。MichaelCopps委員反對FCC這項裁
決，另一位委員，JonathanAdelstein，則表示部分反對的立場。



這項裁決并未解決若干問題，例如傳統(tǒng)電信法適不適合用來規(guī)范依存于傳統(tǒng)電話系
統(tǒng)的網(wǎng)絡電話服務。FCC的決議目前只適用于和Pulver.com免費世界撥接(FWD)類似的VoIP應用程
序──此軟件允許計算機與計算機之間的語音通話，不是通過計算機與普通電話機通話。



其它受FCC決定涵蓋的應用程序包括Skype，以及微軟、雅虎、America Online的
實時傳訊軟件。



同時，F(xiàn)CC一致同意，即日起接受民眾對其他類型VoIP服務該不該受規(guī)范的公評，并
激活規(guī)章制定的程序，以解決VoIP給警方帶來的執(zhí)法問題。



廠商看法



VoIP廠商說，F(xiàn)CC的決定對網(wǎng)絡電話業(yè)是一大鼓舞。



Pulver.com執(zhí)行官JeffPulver說：這是未來美國網(wǎng)絡協(xié)議(IP)通訊發(fā)展的分水
嶺。我認為，若你參與IP通訊業(yè)，今天是值得慶祝的日子。這應該會在世界各地引起漣漪效應。



他還說：州政府官員應該了解......他們該等FCC采取行動后，再行動，他們也該
遵從FCC主席的領導。



美國知名度極高的網(wǎng)絡電話廠商Vonage的發(fā)言人Brooke Schulz說：這是天大的好
消息。



會員包括諾基亞、時代華納和雅虎在內(nèi)的計算機暨通訊工業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明，對FCC決
定不管制個人計算機點對點語音通訊報以喝采。代表硬件相關公司的電信工業(yè)協(xié)會也說，F(xiàn)CC的表
決結(jié)果令人感到有信心，即不論是聯(lián)邦或州政府，都不會插手管制朝氣蓬勃的網(wǎng)絡應用領域。



Schulz說，F(xiàn)CC的決定向各州傳達非常明確的訊息，即給諸如明尼蘇達州和加州等
州政府壓力，呼吁停止各州單獨立法管制網(wǎng)絡電話服務。網(wǎng)絡電話廠商擔心，各州各行其事，若不
加以制止，可能造成全美各地各自為政，拖慢網(wǎng)絡電話技術普及化的速度。



州政府的看法



全國公用事業(yè)管理委員會法律總顧問BradRamsey說，他對FCC絕大多數(shù)委員的決定
感到憂慮，因為他們似乎相信網(wǎng)絡電話服務，如同網(wǎng)絡一樣，可以不受州法約束。



但他說，目前為止，F(xiàn)CC仍預留各州公用事業(yè)主管機關扮演消費者保護者角色的空
間，以維護愈來愈多網(wǎng)絡電話服務訂戶者的權益。他說：各州的管理委員會都無意對網(wǎng)絡電話供應
采取高壓式的手段。



加州公用事業(yè)管理委員會11日展開自己的網(wǎng)絡電話法規(guī)調(diào)查，發(fā)言人表示，F(xiàn)CC的裁
決與加州采用漸進式作法管理網(wǎng)絡電話業(yè)的立場相符。



但委員之一SusanKennedy說：FCC給各州主管當局的訊息很明確：我們不應急著拿
舊規(guī)定來管束新技術。但她的反政府介入意見，在加州委員會中居于少數(shù)地位。



明尼蘇達州公用事業(yè)管理委員會的代表則拒絕發(fā)評論。




摘自 ZDNet China