毛晶慧


日前，信息產業(yè)部電信管理局副局長魯陽在中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，為進一步深化電
信體制改革，加大整頓和規(guī)范電信市場經濟秩序的力度，創(chuàng)建公平、有序的競爭環(huán)境，今年將主要
做好以下三方面的工作。



其一，強化電信市場準入及事后的監(jiān)督管理。



魯陽指出，在繼續(xù)完善電信業(yè)務市場準入機制的同時，更充分地考慮和健全市場退
出機制，出臺相應的管理辦法；加強對未來電信市場競爭架構的研究，為指導未來電信市場的發(fā)展
和監(jiān)管提供可測量的目標。



針對外資進入我國電信市場逐步增加的趨勢，做好有關基礎研究，加強協(xié)調和處理
能力。重點抓好對國際電信業(yè)務市場、衛(wèi)星通信業(yè)務市場以及信息服務業(yè)務市場的規(guī)范和管理工
作，總體上使重點監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉；同時還要及時協(xié)調處理好基礎電信業(yè)務運營商
的授權及代理行為、企業(yè)間的不正當競爭行為、電信企業(yè)的超范圍經營和市場中的無證經營問
題。



在設備市場準入方面，重點是健全電信設備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省通信
管理局為主，相關地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機制；協(xié)調好測試機構、認證機構、設備制造企業(yè)
之間的關系，避免不正當競爭。



其二，抓好互聯(lián)互通“硬措施”的貫徹落實。



魯陽說，要繼續(xù)充實網間通信指標體系、完善測試方法，通過對網間質量的分析，
及時出臺相應的調控措施；另外，要建立互聯(lián)互通管理協(xié)作機制，提高互聯(lián)互通綜合治理水平；要
發(fā)揮經濟因素對互聯(lián)互通的促進作用。進一步完善互聯(lián)爭議專家論證機制和第三方機構爭議判定機
制，及時解決企業(yè)間的互聯(lián)爭議問題。大力加強基礎性工作，推進規(guī)范化建設。



其三，加強對電信服務的監(jiān)管，引導電信行業(yè)走質量與速度并重的發(fā)展道路。



針對社會和群眾反映強烈的熱點、焦點問題，開展電信服務專項整治工作；要求企
業(yè)總部對各地的用戶服務協(xié)議強化規(guī)范和治理，堅決糾正不規(guī)范的和侵犯用戶權益的服務協(xié)議條
款；推進完善社會監(jiān)督機制，借助各方力量進行電信服務監(jiān)督。






摘自《中國經濟時報》