香港電信一直是國內(nèi)電信企業(yè)的一面旗幟。但香港電信業(yè)同樣面臨著亟待解決
的難題。目前，香港的3G已是初見萌芽但勢頭未見好轉(zhuǎn)之時，電信運營商的盈利點仍在
2G。



香港特區(qū)電訊管理局總監(jiān)區(qū)文浩年后指出，“香港電信業(yè)的監(jiān)管尺度未定”，
3G牌照仍將困擾和考驗香港電信業(yè)的競爭秩序。



香港電信業(yè)的監(jiān)管尺度未定



今年春節(jié)前，香港特區(qū)電訊管理局總監(jiān)區(qū)文浩在年終總結(jié)大會上，就2G牌照、
3G運營、IP電話、市場競爭、電信監(jiān)管等問題進(jìn)行了闡述。香港電訊管理局于去年8月1日發(fā)
出咨詢文件，稱將在之后兩個月內(nèi)就現(xiàn)有2G牌照租借期滿后的發(fā)牌事宜征求意見。



區(qū)文浩表示，截至去年11月，香港的寬帶業(yè)務(wù)用戶人數(shù)已超過120萬人，普及
率為17.8%，家庭普及率為51%。在移動電話業(yè)務(wù)方面，預(yù)繳卡用戶的增長令全港移動服務(wù)普
及率超過100%，雖然移動數(shù)據(jù)目前仍處于起步階段，但2.5G客戶已由2002年底的17萬人，增
加至2003年11月底的接近65萬人，而使用量也增加了4.7倍。



據(jù)悉，香港電訊管理局在去年一共發(fā)出97個公共電訊服務(wù)新牌照，其中3個為
本地有線固網(wǎng)服務(wù)牌照、2個固網(wǎng)傳送者牌照、4個電纜對外固網(wǎng)服務(wù)牌照，及88個公共非專
利電訊服務(wù)牌照。同時，該局于去年2月底，實施公共無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類別牌照制度，至
去年底共有18家該類服務(wù)運營商登記。



區(qū)文浩稱，電管局目前仍未就2G續(xù)牌一事做出最后結(jié)論。據(jù)了解，由于2G頻譜
有能力迅速提升至3G水平，因此2G續(xù)牌一事將離不開頻譜收費。如果當(dāng)局決定收費，不排除
會通過拍賣方式來選擇運營商。據(jù)悉，香港電訊管理局可能會考慮在2G網(wǎng)絡(luò)提升到3G水平
時，才向相關(guān)的牌照所有者收費，而并非第一年即向持牌商收取費用。



目前，香港共有11張2G牌照，將于2005年7月至2006年9月期滿。據(jù)悉，香港特
區(qū)電訊管理局將考慮給予現(xiàn)有第二代牌照持牌人“優(yōu)先申請權(quán)”，盡量減輕對現(xiàn)有2G運營商
的影響。



2G牌照分配冰火難容



據(jù)香港電訊管理局透露，2G牌照期滿后的新一輪發(fā)牌展開的首輪咨詢，截止到
去年10月9日共收到23份建議，除現(xiàn)有6家2G營運商外，提交建議書的還有多家本地及外地電
信商，包括電訊盈科、中國聯(lián)通、九倉電訊、香港寬頻以及臺灣3G運營商亞太行動寬頻，此
外，九廣鐵路也提交建議，各方投資者均對目前香港的2G市場備感興趣。



在收到的23份意見書中，大部分現(xiàn)有運營商均支持可以有“優(yōu)先申請權(quán)”，但
同時認(rèn)為由于繼續(xù)提供2G服務(wù)，因此不應(yīng)再次收取像3G牌照的頻譜使用費，或者在提供2G服
務(wù)期間停收有關(guān)費用。香港幾大電信運營商分別就此事發(fā)表過自己的看法或意見。



香港流動通訊(CSL)認(rèn)為在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下沒有理由收取這一費用；和記也表
示，香港電管局有必要進(jìn)一步闡釋目標(biāo)；數(shù)碼通則表示，在弄清楚其他事項之前，他們不會
對外發(fā)表意見；新世界指出應(yīng)繼續(xù)按用戶及發(fā)射站數(shù)目征收費用；萬眾電話稱因仍提供2G服
務(wù)而不應(yīng)收??；SUNDAY則表示可有條件地征收該費用。



對于牌照安排，大部分運營商均認(rèn)為，由于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)使用率已很高，沒有必要
引入新的投資者，既得利益者對后來者的排斥可見一斑。CSL提醒香港電管局，應(yīng)注意避免
發(fā)牌過度；和記對CDMA牌照有可能獲“優(yōu)先申請權(quán)”感到驚訝；新世界則明確表示，“沒有
必要再發(fā)放牌照給新的投資者”；萬眾電話建議新牌照年期需有15年限制，以應(yīng)付長遠(yuǎn)發(fā)
展；數(shù)碼通和SUNDAY則贊同給予現(xiàn)有運營商“優(yōu)先申請權(quán)”。



香港電管局也曾考慮給予現(xiàn)有第二代牌照持牌人“優(yōu)先申請權(quán)”，旨在提供穩(wěn)
定的投資環(huán)境及盡量減低對現(xiàn)有2G客戶的影響。在頻率分配方面，和黃明確表示反對收回部
分頻譜，并對重新分配持保留態(tài)度。





摘自　新京報