近日有外電報道，中國信息產業(yè)部有可能會重新審議目前的手機生產許可證發(fā)
放政策，但昨日信息產業(yè)部一位官員在接受本報記者采訪時予以否認，他表示，信息產業(yè)部
已經停止這項工作，今后將不再考慮發(fā)放新的手機牌照。他同時還表示，信產部也不準備專
門針對3G手機頒發(fā)新的牌照。



“5號文件”今年到期



1998年，信息產業(yè)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)布了《關于加快移動通信產業(yè)發(fā)展的
若干意見》(即“5號文件”)。文件規(guī)定，從1999年起，信息產業(yè)部停止外資手機生產牌照
的發(fā)放；除了嚴格控制外國移動通信產品的進口外，還規(guī)定在華外資企業(yè)的手機至少要出口
60%，只有這樣，合資企業(yè)才可獲得進口相關產品和元器件的配額。



到目前為止，信息產業(yè)部共發(fā)放了29個GSM手機生產許可證和20個CDMA手機生
產許可證(有14家同時取得GSM及CDMA手機生產資格)。



但隨著今年7月1日國家《行政許可法》的實施，限制手機生產牌照的“5號文
件”已顯得不適合有關法規(guī)了，因此其是否將進行調整和改革引起了各種猜測。



由于牌照資源一直是試圖進入手機業(yè)的外部資本關注的焦點，此前也有信息產
業(yè)部有關官員對外稱，監(jiān)管部門至少在今年內不會發(fā)放新的手機生產許可證，原定今年到期
的“5號文件”將繼續(xù)生效。



修改審批方式并非發(fā)新牌



但隨后信息產業(yè)部副部長婁勤儉在6月18日“2004年中國國際電子家電博覽
會”電子產品國際貿易發(fā)展論壇上透露，信息產業(yè)部正在考慮將PC產品劃入消費電子范疇，
并考慮對舊有手機生產準入審批制度進行改變，信息產業(yè)部將鼓勵消費電子企業(yè)進入手機生
產領域。



他表示，PC、通訊和消費類電子已很難劃分清彼此的界限，按照信息產業(yè)部原
有的審批手續(xù)，手機屬于通信類產品，但手機其實是消費電子產品。如果不讓消費類電子企
業(yè)進入手機領域，就遏制了消費。



一些業(yè)內人士告訴記者，外界可能誤解了婁勤儉的本意，修改手機生產準入審
批制度，并不意味將增發(fā)新的手機牌照，可能會利用別的手段來降低門檻。



據悉，現(xiàn)在已經有20家公司向中國省級政府部門或信息產業(yè)部提交了手機牌照
申請，這些公司分別來自中國臺灣地區(qū)、韓國、日本以及中國內地。



據記者了解，這些公司大多已實質性進入中國內地手機生產和銷售，但他們采
用“借牌”方式，一是始終無法掌握市場主動權，二是面臨的政策風險一直無法解除。



3G手機無計劃重新發(fā)牌



目前，在國內外手機廠商的合力推動下，3G手機呼之欲出。然而，與在2G、
2.5G網絡上以手機牌照為限制的準入制度相比，3G時代又將如何設置進入門檻？會不會沿用
以往信產部發(fā)出的牌照規(guī)則？還是另外制訂一套3G手機的游戲規(guī)則來框定3G手機廠商介入的
數量和資格？



昨日，信息產業(yè)部這位官員告訴本報記者，信產部目前沒有考慮專門針對3G手
機發(fā)放新的牌照。而信息產業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋也表示，在即將到來
的3G手機市場，國家不大可能設置牌照限制，借以規(guī)避在2G~2.5G網絡時頻頻抬頭的“借
牌”“OEM”現(xiàn)象。



他個人認為，信產部將會有一套“成型”的機制來控制管理，手機制造商生產
銷售3G手機可能會繞過牌照的限制，只需向主管部門申請銷售資格，拿到“入網許可證”即
可開張。




摘自　廣州日報大洋網