焦立坤


《電信法》已邁出立法第一步，草案(定稿)牽動(dòng)電信界神經(jīng)。



一位閱讀過《電信法(草案)》的專家向本報(bào)透露，草案(定稿)共十五章，其中市場
準(zhǔn)入為關(guān)注焦點(diǎn)，也是草案調(diào)整最大的一處。



這位不愿具名的專家說，《電信法(草案)》規(guī)定，除基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的
許可制度外，增值電信業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入“門戶大開”，改為登記制。



我國電信市場準(zhǔn)入過去是“一刀切”的許可制，審批嚴(yán)格，過程復(fù)雜。



《電信法(草案)》中的登記制要求：只要符合基本條件，申請者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交相
應(yīng)材料即可。如果申請者存在虛假或欺詐等做法，將在事后管制中嘗到苦頭。這也是目前各國電信
市場準(zhǔn)入的通行做法。



目前，增值電信業(yè)務(wù)是一個(gè)“春光燦爛”的產(chǎn)業(yè)，以短信、彩信、彩鈴、游戲?yàn)橹?br />的手機(jī)增值業(yè)務(wù)已是當(dāng)之無愧的“金礦”，1500家內(nèi)容提供商(SP)去年收入為32億元，今年預(yù)測
為50億元。



即使目前的門檻漸高，新加入者仍不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年SP只有300家左右，2002
年增至800家，去年主力SP已是1500家。



增值電信業(yè)務(wù)也是中國向WTO承諾最先開放的領(lǐng)域，此次，門檻降低將刺激境外電信
商的殺入。



另外，草案也對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場“入門證”作出規(guī)定——市場評估準(zhǔn)入逐步向自
由市場準(zhǔn)入過渡。只有涉及到電信稀缺資源、公共資源配置以及關(guān)系公共利益的情況下，基礎(chǔ)電信
業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證數(shù)量才被限制。



引人注意的是，盡管草案要求申請者應(yīng)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但對具體資本數(shù)額未作
強(qiáng)制性限定。



專家認(rèn)為這是極大進(jìn)步，在草案的反復(fù)修改中，專家們達(dá)成共識：隨著新技術(shù)的發(fā)
展，成本不斷降低，強(qiáng)制限定經(jīng)營者資本數(shù)額已過時(shí)。





摘自《北京晨報(bào)》