曾婭


英國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)Ofcom在今年年底前將為國(guó)內(nèi)的頻譜交易鋪平道路，該機(jī)構(gòu)日前出
臺(tái)了一份長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)的文件，宣布要在2004年到2005年間根據(jù)既定的步驟“引入更靈活、更自由的
無(wú)線頻譜使用管理方式”。



Ofcom的目的是在今年年底前使第一類(lèi)牌照實(shí)現(xiàn)可交易，在2004年到2007年間
分步驟實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)類(lèi)型牌照的自由交易。不過(guò)，2G和3G頻譜牌照的擁有者很可能要等到2007年
才能買(mǎi)賣(mài)他們手中的牌照。



Ofcom的負(fù)責(zé)人史蒂文·卡特說(shuō)：“一個(gè)靈活、透明的市場(chǎng)加上在現(xiàn)有頻譜上開(kāi)
發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用的能力，將使國(guó)家有限資源的有效性發(fā)揮到最高境界?！?br />


Ofcom的舉措受到市場(chǎng)的廣泛歡迎，許多企業(yè)一直希望能賣(mài)出手中多余的頻譜資
源，當(dāng)需要的時(shí)候也買(mǎi)進(jìn)頻譜，或是改變使用頻譜的方式。這個(gè)問(wèn)題對(duì)3G牌照擁有者來(lái)說(shuō)尤為關(guān)
鍵，他們經(jīng)常抱怨歐洲缺乏一個(gè)普遍性的頻譜交易政策。



歐盟委員會(huì)最近也表示應(yīng)該在歐盟范圍內(nèi)引入頻譜交易機(jī)制。Ofcom說(shuō)，雖然頻
率是一種有限資源，但是通過(guò)高效的使用方法和革新性的技術(shù)，每個(gè)國(guó)家都能使其發(fā)揮更大的作
用。英國(guó)2003年通過(guò)的通信法案的第三部分明確規(guī)定，要求Ofcom確保英國(guó)的無(wú)線電頻率能夠得到
最大程度的利用。



為了把頻譜分配的權(quán)力從政府轉(zhuǎn)到使用者手中，Ofcom采取了分步驟的措施：9
月，出臺(tái)頻譜交易管制規(guī)則草案；11月，公布“頻譜框架觀察”，該文件將把Ofcom關(guān)于頻譜交易
和自由化的結(jié)論與更廣泛的頻譜管理戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)；12月上旬，出臺(tái)移動(dòng)及無(wú)線寬帶服務(wù)頻譜交易
草案；12月下旬，對(duì)模擬公眾接入移動(dòng)無(wú)線電、國(guó)內(nèi)尋呼、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)及地區(qū)間私有商用無(wú)線
電、普通基站、固定無(wú)線接入、掃描遙感勘測(cè)、固定陸地連接等頻譜類(lèi)型實(shí)行交易自由化。



從2005年開(kāi)始，更多的牌照類(lèi)型將實(shí)現(xiàn)自由交易。此外，頻譜使用方式的限制
也將取消。Ofcom還表示，實(shí)現(xiàn)頻譜交易自由化以后，Ofcom將繼續(xù)對(duì)應(yīng)該釋放的頻譜以及交還的
頻譜進(jìn)行拍賣(mài)。



摘自《人民郵電報(bào)》