杜娟



目前在陜西等5個省區(qū)的村通工程試點工作已經(jīng)取得了階段性成效，日前，信
產(chǎn)部正式向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)
通、中國衛(wèi)通、中國鐵通等六大基礎(chǔ)電信運營商下發(fā)《關(guān)于開展村通工程第二階段試點工作
的通知》（以下簡稱《通知》），自此，信產(chǎn)部村通工程正式進入第二階段試點。



《通知》要求，村通工程在繼續(xù)鞏固正在進行的5省試點工作的基礎(chǔ)上，還要
穩(wěn)步擴大試點?！锻ㄖ穼ο乱浑A段村通工程試點的指導(dǎo)思想、工作方案和試點省份做了明
確部署。



其中，對于已經(jīng)開展試點工作的陜西、內(nèi)蒙、四川、廣西、河南等5個省份，
仍由原指定企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)已分配的村通任務(wù)，并要求今年底前至少完成所分配任務(wù)量的
40%。



《通知》將第二階段新增試點省份及具體村通任務(wù)分配如下：中國電信為甘肅
省(2499個未通村)和江西省(814個未通村)，合計村通目標(biāo)為3313個行政村；中國網(wǎng)通為河
北省，村通目標(biāo)為1189個行政村；中國移動為湖南（4875個未通村）、貴州（3089個未通
村）、青海（595個未通村），三省共計村通目標(biāo)為8559個行政村；中國聯(lián)通為新疆（1313
個未通村）和寧夏（290個未通村），合計村通目標(biāo)為1603個行政村。并且到2004年底，新
增加的試點省份應(yīng)至少完成其村通任務(wù)量的10%。



同時，《通知》還對尚未納入試點工作的其他省份，村通工程相關(guān)工作進行了
部署。這些省份根據(jù)具體情況主要分為三類。



第一類，對于未通村數(shù)量較少（如少于150個行政村）的省份，如北京、天
津、廣東、山東、安徽等，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謶?yīng)參照試點方案的相關(guān)要求自行組織省內(nèi)運營
商，積極主動開展村通工程。當(dāng)?shù)剡\營商完成的村通任務(wù)，將從其所屬集團的總村通任務(wù)量
中核減。



第二類，對于地方政府對開展村通試點工作有迫切要求、地方運營商有較高積
極性的省份，或開展村通工程條件較具備的省份，如海南、福建、吉林、山西等，當(dāng)?shù)赝ㄐ?br />管理局可以參照試點方案的相關(guān)要求妥善組織省內(nèi)電信企業(yè)，積極主動開展村通工程。當(dāng)?shù)?br />運營商完成的村通任務(wù)，將從其所屬企業(yè)集團的總村通任務(wù)量中核減。



第三類，對于前兩類以外的其他尚未被確定為試點的省份，鼓勵當(dāng)?shù)剡\營商按
照部相關(guān)要求自行開展村通工程。運營商可將新開通的未通村向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謭髠?，?jīng)通
信管理局核實認可后，可作為已完成的村通任務(wù)，將從其所屬企業(yè)集團的總村通任務(wù)量中核
減。



《通知》還明確規(guī)定，各運營商總部應(yīng)從資金、政策、技術(shù)等方面切實支持開
展村通試點的地方公司，確保本次試點工作的按期完成。各地方運營商應(yīng)積極采取資源共享
方式支持村通工程，向承擔(dān)村通工程的企業(yè)優(yōu)惠提供通信桿路、光電纜、中繼站、鐵塔、電
源等通信設(shè)施的租用，不得采取任何方式阻擾村通工程的實施。



《通知》進一步強調(diào)，在村通試點工作中，各企業(yè)應(yīng)采用符合國家政策和技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟適用的技術(shù)實現(xiàn)方式。如需采用其許可范圍以外的技術(shù)手段，須報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾?br />局審批，申報材料包含該技術(shù)手段所涉及的具體未通村及其組網(wǎng)方式，經(jīng)通信管理局批準(zhǔn)后
方可實施。每個季度的最后一周，各運營商總部將村通工程實施進度、實施方式和采用的技
術(shù)、投資情況和成本分析、好的經(jīng)驗和存在的問題以及相關(guān)建議等匯總報送信息產(chǎn)業(yè)部和國
有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。同時各地方運營商將上述內(nèi)容報送當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?br />




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