辛苑薇



放言要打價格戰(zhàn) 挑戰(zhàn)手機牌照制度



“我們沒有手機牌照，靠貼牌生產手機是公開的秘密。今年上半年，奧克斯還
能比較隱諱地向主管部門尋求溝通，但現(xiàn)在還要繼續(xù)沉住氣，我們已經做不到了?！弊蛱?，
奧克斯在上海舉行的產品發(fā)布會上，奧克斯集團通訊事業(yè)部總經理陳凱峰向記者大倒苦水。





在空調行業(yè)以“價格殺手”著稱的奧克斯，又引發(fā)了國內手機行業(yè)的一大奇
觀———沒有獲得手機牌照的奧克斯，卻執(zhí)意發(fā)出“血洗手機行業(yè)”的宣言。全國工商聯(lián)和
信息產業(yè)部關于手機牌照制度的爭議還未平復，信產部第一次遭到了來自企業(yè)的公開叫板。



放言發(fā)動價格戰(zhàn)



“奧克斯要反恐，打擊手機行業(yè)的兩大恐怖?！弊蛱斓陌l(fā)布會上，奧克斯集團
通訊事業(yè)部副總經理鄭宏偉第一句話就語出驚人。



“現(xiàn)在手機行業(yè)在價格上的普遍現(xiàn)象是：剛上市時3000多元的新機型，兩個月
不到就縮水一半，降到1500元不到，手機的利潤空間令人恐怖；而另一種是產品恐怖，包括
走私機、返修機、克隆機等劣質手機?！编嵑陚ミM一步解釋。



記者從奧克斯內部人士處了解到，奧克斯通訊事業(yè)部高層已經確定了低價進入
手機市場的策略。根據奧克斯的計劃，從9月11日開始，奧克斯將在全國市場8000多個銷售
網點同時進行“價格戰(zhàn)”、“人海戰(zhàn)”和“廣告戰(zhàn)”。



奧克斯通訊事業(yè)部總經理陳凱峰稱，從9月開始，奧克斯每個月都將發(fā)動不同
產品的手機價格戰(zhàn)，目前，奧克斯第一批全國降價的手機30萬部已經開始向經銷商和代理商
的店面鋪貨。



然而，在“手機當成白菜賣，價格不超1000塊”的口號背后，奧克斯進軍手機
之路顯然并不平坦。此前，奧克斯集團發(fā)展策劃部部長黃江偉在接受記者采訪時透露，從
2002年開始，已經在手機項目上投資了10億元，但苦于沒有牌照，奧克斯的手機部門至今仍
在虧損之中。



2004年年初，奧克斯集團對空調和手機兩大主業(yè)提出的目標是：在3年內(2006
年底前)實現(xiàn)500萬臺空調銷量，5年內達到700萬臺，而手機的目標是5年內銷量達到3000萬
部以上，8年內達到7000萬部。



但實際情況是，目前奧克斯空調第一年的任務已經完成，與之對應，作為未來
發(fā)展的重點業(yè)務，被奧克斯寄予厚望的手機業(yè)務今年前8個月的銷量僅達到150萬余部，離年
計劃250萬部還有一定差距。



顯然，奧克斯要實現(xiàn)今年乃至未來8年銷售7000萬部手機的目標，除了必須進
行價格戰(zhàn)外，手機牌照也是困擾其發(fā)展的一大主要因素。



公開叫板信產部



昨天上午，針對記者關心的奧克斯沒有獲得手機牌照，為何公開發(fā)布手機甚至
豪言要血洗手機行業(yè)的問題，陳凱峰開始一直試圖回避。但在記者再三追問“是否有資格舉
行新聞發(fā)布會”時，陳再也掩蓋不住憤怒之色：“奧克斯雖然沒有信產部手機牌照，但我們
生產手機是在國家法律許可的范圍之內，明明國務院兩道文件都表明投資生產手機無需審
批，信產部為什么只允許有牌照的廠商送檢產品，并只對這些企業(yè)發(fā)放手機入網許可？什么
人和什么樣的勢力在干預手機牌照制度？這些問題的原因奧克斯都不知道?！?br />


據了解，這是奧克斯首次在公開場合，公開反對信產部的相關行政措施，而在
包括神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、廣州金鵬、京東方等曾經多方試圖進入手機行業(yè)的企業(yè)中，神
州數(shù)碼和京東方由于獲取牌照無門，已經先后放棄了進入手機行業(yè)的嘗試，創(chuàng)維和明基則采
取了低調借牌的辦法，類似奧克斯的公開叫板，在國內企業(yè)中也是第一次。



“今天，在北京也有一個和我們類似的企業(yè)在開新聞發(fā)布會，中國最大的智能
手機廠商多普達，他們也沒有牌照?！编嵑陚シQ。



信產部拒絕表態(tài)



不過，即便面對奧克斯的公開叫板，信產部似乎也無意改變其繼續(xù)執(zhí)行手機牌
照審批制度的決心。



昨天，記者致電信產部綜合規(guī)劃司司長王建章，但其統(tǒng)統(tǒng)以“不知道”“說不
清”來回答記者的提問。當記者追問“奧克斯的公開叫板行為，是否會引起其他沒有牌照企
業(yè)的效仿，信產部對此有無對策”時，王司長表示：“我現(xiàn)在什么都不會說，你們記者不要
亂寫，不要亂講?！彪S后就掛斷了電話。



據信產部負責手機測試的泰爾實驗室主任何桂立透露，目前，信產部還沒有改
變維持手機牌照制度的立場，如果要變，其發(fā)言人也應該是部長級的人物，泰爾實驗室只負
責檢驗，關于手機牌照政策，只能由信產部決定。



而記者隨后試圖聯(lián)系信產部政策規(guī)劃司和電子信息產品司，但相關負責人均拒
絕發(fā)表言論，信產部產品規(guī)劃處處長韋俊則直接以在開國際會議為由，把有關手機牌照制度
的問題推給了并非牌照主管部門的電信管理局。



一位信產部內部人士透露，盡管奧克斯對信產部進行公開叫板，但相信在短時
間內，信產部不可能因為奧克斯改變立場，而具體的負責人肯定也不會對媒體進行表態(tài)。



但事態(tài)的發(fā)展仍在繼續(xù)。昨天，陳凱峰公開表示：“如果信產部繼續(xù)反對奧克
斯進入手機行業(yè)，我們將不排除利用法律手段謀求解決。”



背景



牌照制度爭端進程



信產部對手機行業(yè)進行牌照管制始于1998年12月31日，信產部下發(fā)5號文件執(zhí)
行審批制度。



今年6月29日，國務院辦公廳下發(fā)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行
政許可的決定》(后被業(yè)內俗稱為412號文件)，文件列出了國家“確需保留的行政審批項目
目錄”，在涉及“通信、電子投資項目”的立項審批時，明確提出“不包括移動通信類產
品”。



文件出臺后，業(yè)內人士認為手機牌照制度將壽終正寢。但7月下旬，信產部公
開表態(tài)，手機牌照制度仍將繼續(xù)。信產部的解釋是，雖然國務院規(guī)定手機不是行政審批項[!--empirenews.page--]
目，但屬于非行政審批項目之列，信產部可以對其保留審批的權利。



8月2日，國務院辦公廳再次下發(fā)《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批
項目的通知》，也就是國辦發(fā)(2004)62號文件。文件明文規(guī)定，在211項需要保留的非行政
審批項目中，涉及信產部審批的只有第97項，“主導電信企業(yè)規(guī)劃備案”，即大型電信運營
商的規(guī)劃項目。



同月，信產部再度公開辟謠，手機屬于何種項目仍未定性，牌照審批不會放
開，以防止重復建設和投資浪費。



8月中旬，全國工商聯(lián)公開質疑信產部的決定，上書國務院提出《關于進一步
推進國產手機制造行業(yè)發(fā)展的建議》，并列舉了牌照制度的四大弊端。








摘自《京華時報》