據(jù)國外媒體報道，中國政府將從12月11日起開放內(nèi)地的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而在此之前中國政府對這一領(lǐng)域的限制一直比較嚴格。不過業(yè)內(nèi)人士近日表示，到目前為止，國外電信運營商進軍中國市場的愿望并不迫切。

　　為了履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)時做出的承諾，中國政府將首次允許國外運營商進入內(nèi)地傳統(tǒng)固話市場。根據(jù)中國政府頒發(fā)的新政策，國外運營商將可以在北京、上海、廣州三
地的國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立合資企業(yè)，持股比例最高可達25%。此外，新政策還允許外商在中國17個城市的無線公司中最高持股比例由現(xiàn)在的35%提高到49%。

　　不過，據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋稱，目前僅有一家國外運營商申請了進入中國基礎(chǔ)電信市場的許可證。陳金橋并沒有公布這家運營商的名稱，但他透露這家運營商主要對于提供無線服務(wù)感興趣。

　　國外電信運營商的冷淡從一定程度上反映出在它們進軍中國電信市場的道路上還有著很多無形的阻力，盡管中國政府已經(jīng)履行加入WTO時的承諾，宣布開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。Lovells律師事務(wù)所的合伙人羅伯特-劉易斯(Robert Lewis)表示：“中國政府開放內(nèi)地基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是一件很好的事情，但到現(xiàn)在為止幾乎還沒有國外運營商提出申請?？傮w來看，中國開放基礎(chǔ)電信市場到目前為止還沒有取得太大的進展?！?br />
　　AT&T公司副總裁史蒂夫-羅維(Steve Lowe)認為，雖然中國政府為開放國內(nèi)基礎(chǔ)電信市場出臺了一些新舉措，但這還遠遠不夠。相對而言，中國電信市場仍然受到了嚴格的限制。四年前AT&T就在中國建立了合資公司，為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)服務(wù)，當時中國還沒有加入WTO。羅維表示，盡管AT&T只持有合資公司25%的股份，同時也只能在上海開展有限的業(yè)務(wù)，但合資公司仍然獲得了成功。

　　雖然在進軍中國市場的道路上有著種種阻礙，但對于西方企業(yè)而言，中國電信市場巨大的潛力讓他們無法輕言放棄。雖然中國已經(jīng)成為全球最大的移動通信市場，但中國的手機普及率并不高，目前在中國的13億人口中只有25%使用了無線服務(wù)。盡管如此，根據(jù)中國政府公布的最新數(shù)據(jù)，今年前十個月中國電信服務(wù)的營收達到了520億美元。截至10月31日，中國的手機用戶的人數(shù)達到了3.25億，比美國的人口還要多。

　　摩托羅拉、西門子AG和諾基亞等國際電信設(shè)備及手機制造巨頭早已登陸中國市場，并向中國的運營商銷售了價值數(shù)十億美元的產(chǎn)品。但是電信服務(wù)領(lǐng)域卻有所不同，中國政府一直認為這一領(lǐng)域關(guān)系到國家安全，因此對于國外企業(yè)的介入做出了嚴格的限制。此外，中國政府還一直在國內(nèi)大力推廣自行研發(fā)的無線標準，這對于廣泛采用國際標準的國外運營商而言也是一個不利因素。

　　對于國外企業(yè)而言，它們普遍希望能夠大范圍的建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)，而不是局限在少數(shù)城市，因為企業(yè)和個人消費者都傾向于選擇覆蓋范圍更廣的網(wǎng)絡(luò)；擺在國外運營商面前的另一個障礙是中國還缺乏完備的電信法，雖然中國電信法的立法工作已經(jīng)進行了十年之久，但到現(xiàn)在為止還沒有正式頒布；此外，國外企業(yè)普遍對于只能在合資公司中持有小部分股份心存疑慮，因為這意味著他們將不能以自己的品牌在中國銷售服務(wù)。相對而言，國外運營商更希望能夠建立完全控股的子公司；國外運營商逡巡不前的另一個因素是進入中國市場所需的高額成本，業(yè)內(nèi)人士稱，國外企業(yè)在內(nèi)地建立固定線路或無線合資公司需要投資2.5億美元，這并不是一個小數(shù)目。

　　在這種情況下，國外運營商沒有踴躍進軍中國電信市場也就不足為奇。以MCI和新加坡電信舉例，這兩家公司菲律賓、印度和印度尼西亞都通過收購當?shù)剡\營商打入當?shù)仉娦攀袌?，而在中國它們只能租借中國網(wǎng)通和中國電信的固話線路，面向企業(yè)用戶推出有限的電信服務(wù)。

　　新加坡電信常務(wù)董事大衛(wèi)-里姆(David Lim)表示，相對于其它市場，中國市場仍然十分封閉。不過里姆同時稱，他將密切關(guān)注中國電信市場開放的進程，不會放棄進軍中國市場的希望。