由于主管機(jī)構(gòu)的缺位，《反壟斷法》今年出臺(tái)的希望不大，但這部法律的內(nèi)容框架已浮出水面：它將對(duì)四類壟斷行為作出制約。

　　“和很多人想的不一樣，在現(xiàn)有的《反壟斷法》草案中，并不存在一個(gè)劃定壟斷的單純標(biāo)準(zhǔn)?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)盛杰民教授向記者詳細(xì)解釋了這部引起爭(zhēng)論的法律“反”的到底是什么。

　　去年6月，盛杰民教授的一篇題為《警惕跨國(guó)公司在華限制性競(jìng)爭(zhēng)行為》的報(bào)告引起了企業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)《反壟斷法》的關(guān)注。此后，國(guó)家工商總局、商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委都紛紛拿出相關(guān)舉措，力爭(zhēng)主導(dǎo)這部法律出臺(tái)。

　　據(jù)盛杰民介紹，已經(jīng)成型的《反壟斷法》草案對(duì)四種壟斷行為作出了界定。

　　其一是壟斷協(xié)議，即幾個(gè)企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟對(duì)某一市場(chǎng)的價(jià)格等進(jìn)行控制；

　　其二是對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的濫用，即市場(chǎng)占有率超過一定比例的企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)壓制競(jìng)爭(zhēng)，目前的草案對(duì)這種市場(chǎng)份額的規(guī)定是，一家企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過二分之一、兩家企業(yè)超過三分之二、三家企業(yè)超過四分之三；

　　另外兩種則是企業(yè)合并造成的經(jīng)濟(jì)力量過度集中和行政壟斷。

　　這四種壟斷行為都是《反壟斷法》將要制約的。其中，最容易引起誤解的是市場(chǎng)占有率標(biāo)準(zhǔn)問題。從去年6月起，曾有學(xué)者就是否以市場(chǎng)占有率作為劃定壟斷的標(biāo)準(zhǔn)展開討論，當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為市場(chǎng)占有率超過50%的企業(yè)都屬于壟斷，應(yīng)該被拆分，這種說法令下轄眾多大型國(guó)企的國(guó)資委感到擔(dān)憂。

　　“這其實(shí)是對(duì)《反壟斷法》存有誤解，”盛杰民說，“事實(shí)上，并不是說企業(yè)市場(chǎng)占有率超過某一數(shù)字就應(yīng)該'反'，也不是說大企業(yè)合并也應(yīng)該'反'。”

　　他強(qiáng)調(diào)說：“壟斷也是企業(yè)效率的表現(xiàn)，《反壟斷法》從根本上看反的不是壟斷，而是由于壟斷造成的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。”而為執(zhí)行《反壟斷法》專門成立的管理機(jī)構(gòu)則需要對(duì)企業(yè)壟斷是否破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行判定。

　　除此之外，《反壟斷法》也給一些具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)免于處理的權(quán)利，據(jù)盛杰民介紹，從事環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)的企業(yè)將獲得這項(xiàng)豁免權(quán)。

　　同時(shí)，根據(jù)《反壟斷法》，主管機(jī)構(gòu)在認(rèn)定某一企業(yè)的壟斷行為破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序后需要舉行聽證會(huì)，此時(shí)企業(yè)也都有為自己申辯的權(quán)利。