北京大學(xué)課題組授權(quán)新浪科技獨(dú)家刊登，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

　　飽嘗技術(shù)缺失之痛的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)專利總是異常敏感。在遭遇過一次次DVD、手機(jī)、高清電視、MP3專利費(fèi)之爭(zhēng)后，我們更加意識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在成為一些現(xiàn)代企業(yè)控制市場(chǎng)的重要手段。當(dāng)今中國(guó)，再也不能重蹈缺失自主技術(shù)開發(fā)的低層次生產(chǎn)循環(huán)。

　　日前，《給新技術(shù)以應(yīng)用機(jī)會(huì)——關(guān)于中國(guó)自主電信標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》由北京大學(xué)課題組完成。本報(bào)告關(guān)注點(diǎn)集中在中國(guó)的電信標(biāo)準(zhǔn)上。電信產(chǎn)業(yè)屬于通信與信息(ICT)工業(yè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有關(guān)鍵的戰(zhàn)略意義。之所以如此重要，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)決定了本國(guó)開發(fā)的技術(shù)能不能獲得市場(chǎng)，以及本國(guó)的工業(yè)會(huì)處在價(jià)值鏈的什么位置上。標(biāo)準(zhǔn)的問題還表明，在技術(shù)的發(fā)展中，“先進(jìn)”和“落后”是相對(duì)的，比這種線性關(guān)系更重要的是技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。沒有中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，就沒有中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的可能。

　　第三代移動(dòng)通信(3G)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA和無線接入系統(tǒng)SCDMA的出現(xiàn)和發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)在ICT工業(yè)中的重要突破，但它們?nèi)匀幻媾R著獲得市場(chǎng)應(yīng)用機(jī)會(huì)的障礙。特別由于TD-SCDMA是中國(guó)尚未發(fā)放牌照的3G技術(shù)，所以進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)更加狹窄。問題的關(guān)鍵在于，中國(guó)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)受到歧視不是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的，而是因?yàn)橹袊?guó)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)還缺乏競(jìng)爭(zhēng)而造成的——中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的壟斷因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)因素，而且長(zhǎng)期被鎖定在外國(guó)的技術(shù)軌道上。在這種情況下，國(guó)家應(yīng)該以戰(zhàn)略性的政治決斷形式保證中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施，把支持中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和體制改革結(jié)合起來，為自主創(chuàng)新打開更廣闊的市場(chǎng)空間。

　　報(bào)告指出，為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)二十多年來實(shí)行了開放政策，這是完全正確的。但在開放過程中卻產(chǎn)生一種偏差，就是以為可以輕易地獲得外國(guó)“先進(jìn)”技術(shù)，所以用不著還去改進(jìn)和開發(fā)自己的“落后”技術(shù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家如果以“落后”為由，放棄在應(yīng)用中對(duì)自己開發(fā)技術(shù)進(jìn)行穩(wěn)定支持和持續(xù)改進(jìn)，最后必定導(dǎo)致技術(shù)能力的全面退化。由于在技術(shù)進(jìn)步過程中總是存在著不同技術(shù)軌道之間的競(jìng)爭(zhēng)，所以不給自主開發(fā)技術(shù)以應(yīng)用機(jī)會(huì)，就必定導(dǎo)致中國(guó)開發(fā)的技術(shù)喪失生存機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天，我們不能放棄對(duì)技術(shù)進(jìn)步的執(zhí)著追求，而就技術(shù)進(jìn)步而言，開放是為了更好地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)自主，開放只能是手段。一旦忘記了這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，中國(guó)的自主創(chuàng)新道路就會(huì)嚴(yán)重受阻。

　　本報(bào)告分為三個(gè)部分。第一部分從理論上分析為什么必須讓TD-SCDMA單獨(dú)組網(wǎng)。第二部分是一個(gè)案例研究，以SCDMA無線通信系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來說明中國(guó)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是具有市場(chǎng)生命力的，也是具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的。這兩個(gè)部分相輔相成：前一個(gè)部分可以當(dāng)作報(bào)告的理論框架，而后一個(gè)部分則為幾個(gè)重大的理論主題提供了詳細(xì)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。第三部分是報(bào)告的總結(jié)論。本報(bào)告最后提出，在面臨3G組網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家應(yīng)該以政治決斷讓中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)獲得應(yīng)用機(jī)會(huì)。

　　課題組負(fù)責(zé)人路風(fēng)(北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授)，成員封凱棟(英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)科技政策研究中心博士生)和曹崴(清華大學(xué)碩士畢業(yè)生)?？萍疾空{(diào)研室梅永紅主任、胡鈺博士、張炳清教授、張華勝博士、何馥香博士等同志參與了相關(guān)調(diào)研和討論，對(duì)課題組的研究工作給予了大力支持。本課題得到國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃的資助。