本月初，國家信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)共同對(duì)外宣布對(duì)涉及長途電話費(fèi)、手機(jī)國內(nèi)漫游話費(fèi)、固話本地通話費(fèi)進(jìn)行資費(fèi)上限管理，以鼓勵(lì)競爭，使電信資費(fèi)形成市場定價(jià)。據(jù)分析，各大運(yùn)營商短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)新資費(fèi)的可能性不太大，但會(huì)通過各種促銷方案進(jìn)行市場初探。而且，我市部分電信運(yùn)營商近日已經(jīng)開展了“IP電話買200送100元”、“買400元送200元”等話費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。

運(yùn)營商參與資費(fèi)定價(jià)
　　一直以來，國家對(duì)電信資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)。但在近一個(gè)月左右的時(shí)間里，連續(xù)對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)作出重大改革，電信資費(fèi)的堅(jiān)冰正在逐漸消融。9月2日，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合公布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，主要內(nèi)容是對(duì)國內(nèi)長途電話通話費(fèi)、國際長途電話及中國港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理，資費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該規(guī)定將從10月1日起實(shí)施。至此，電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)開始下放。運(yùn)營商將第一次掌握部分價(jià)格主動(dòng)權(quán)。

　　早在今年2月，國家信息產(chǎn)業(yè)部就表示，今年電信改革重點(diǎn)就是逐步使電信資費(fèi)市場化，并形成機(jī)制，將資費(fèi)的決定權(quán)交給企業(yè)、還給市場。政府對(duì)資費(fèi)管制調(diào)整的最終目標(biāo)，將從政府管制過渡到全面市場定價(jià)。上限管制能夠使得企業(yè)根據(jù)市場情況靈活定價(jià)，同時(shí)免除了電信用戶遭遇部分壟斷運(yùn)營商制定高資費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是目前各國普遍采用的一種電信資費(fèi)監(jiān)管形式。這是國內(nèi)電信資費(fèi)管理方式變革邁出的實(shí)質(zhì)性一步，此次調(diào)整被視為電信資費(fèi)監(jiān)管方式改革的分水嶺，具有里程碑的意義。

　　“上限管理”避免惡性競爭

　　價(jià)格完全市場化，會(huì)導(dǎo)致惡性競爭嗎？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行以報(bào)備為管制手段的資費(fèi)管理方式已使得企業(yè)擁有較大的自主定價(jià)權(quán)，近幾年各地的資費(fèi)套餐層出不窮，市場實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比實(shí)行政府定價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低。手機(jī)費(fèi)已降到與固話費(fèi)不相上下，甚至名目眾多的單向收費(fèi)已悄然實(shí)行，已經(jīng)進(jìn)行市場定價(jià)的IP話費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)更呈現(xiàn)出白熱化。

　　因此，“上限管理”只是確認(rèn)這種定價(jià)的合法性，相信不會(huì)引發(fā)過于激烈的資費(fèi)降價(jià)。手機(jī)漫游費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)才是實(shí)行上限管理后值得關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　重要項(xiàng)目仍維持監(jiān)管

　　在大范圍放開電信資費(fèi)的同時(shí)，信產(chǎn)部對(duì)電信資費(fèi)爭議中最大的手機(jī)單向收費(fèi)和固定電話月租費(fèi)這兩項(xiàng)最基本的項(xiàng)目仍然維持嚴(yán)格監(jiān)管，并不在此次調(diào)整之列，這意味著取消固定電話月租和手機(jī)從雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)仍然不被允許。