國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所戰(zhàn)略研究室主任馬駿日前指出，中國電信業(yè)已經初步形成了競爭性的市場結構，但是監(jiān)管改革相對滯后?；A電信資費需要放松管制，讓潛在的市場競爭充分發(fā)揮作用。

　　盡管馬駿是在信息產業(yè)部和國家發(fā)改委聯合宣布調整部分電信 業(yè)務資費管理方式之前感言的，但仍具有現實意義。馬駿表示，中國電信業(yè)初步形成競爭性市場結構，固定電話業(yè)務開始成為潛在競爭市場，移動通信正在成為固定電話的直接競爭對手。無線市話對固定電話形成直接競爭，IP電話以及各種新的 數據業(yè)務對固定電話形成一定競爭。

　　馬駿說，目前，基礎電信資費的政策是政府直接定價。政府主管部門按照成本加成的原則制定全國統(tǒng)一的資費，該資費水平一般保持較長時間不變。政府定價存在很多問題：政府定價的實際水平缺乏合理性，政府定價缺乏彈性， 既不利于運營商提高收入，又不利于消費者充分利用電信服務，政府定價程序復雜，一旦確定后較長時間內難以改變，制定全國統(tǒng)一的價格也缺乏合理性，政府定價直接壓制了市場機制。

　　馬駿認為，放松基礎資費管制是促進競爭的關鍵。 根據技術發(fā)展趨勢，未來的電信業(yè)將變成完全競爭的市場，移動 業(yè)務的競爭將促進移動資費的快速下降。移動業(yè)務對固定業(yè)務的競爭越來越強，最終會將固定業(yè)務也變成完全競爭性的業(yè)務。 因此，放松 價格管制成為促進電信業(yè)競爭的關鍵措施。放松資費管制可以充分發(fā) 揮市場競爭的潛在特性：

　　專家建議，應放松移動業(yè)務的管制，包括價格管制和市場準入。然后， 逐步取消固定資費的管制。市場競爭達到一定水平后，可以取消全部 的資費管制。當前放松資費管制的措施是，只對移動主導運營商實行價格上限管制，只對固定業(yè)務主導運營商實行價格上限管制，或逐步取消管制 。在放松對移動業(yè)務進行管制的條件下，移動業(yè)務的競爭必然會繼 續(xù)增強，進而移動業(yè)務對固定業(yè)務的競爭也會增強。在此條件下，可以考慮逐步取消對固定業(yè)務的資費管制。