最近，業(yè)內(nèi)關(guān)注的《電信法》又有了新的進(jìn)展。日前，在紀(jì)念《電信條例》實(shí)施五周年座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹針對(duì)《電信法》如何修改的問題談了其幾點(diǎn)看法。

　　一是《電信法》將打破認(rèn)為割裂電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的做法，將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準(zhǔn)入的狀況。

　　二是，《電信法》將規(guī)定電信設(shè)施的共有、共建等原則，要鼓勵(lì)企業(yè)將空余的電信資源提供給其他的電信經(jīng)營(yíng)者使用；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未使用或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用要求的，國(guó)家可以全部或者部分收回分配的資源。

　　張穹還透露，《電信法》將放松資費(fèi)管制，為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。他表示，現(xiàn)在的《電信條例》規(guī)定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；對(duì)增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，但是，這一管理模式已越來越不適應(yīng)電信事業(yè)發(fā)展的新需要。

　　他同時(shí)提及了《電信法》體現(xiàn)的原則是：進(jìn)一步打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資費(fèi)管制、互聯(lián)互通、市場(chǎng)秩序監(jiān)管等具體制度的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　針對(duì)放松資費(fèi)管制可能引起的運(yùn)營(yíng)商價(jià)格戰(zhàn)，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)不是惡性競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)的最終目的是有利于保護(hù)廣大用戶的利益，有利于電信業(yè)的全面發(fā)展。

　　據(jù)悉，根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，韓國(guó)的移 動(dòng)通信市場(chǎng)開放之初，價(jià)格戰(zhàn)也是主要競(jìng)爭(zhēng)手段。但是當(dāng)移 動(dòng)電話普及率超過50%以后，價(jià)格變化對(duì)新增用戶的激勵(lì)作用明顯減弱。運(yùn)營(yíng)商紛紛由價(jià)格比拼轉(zhuǎn)向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)銷重點(diǎn)由搶奪新增用戶逐步轉(zhuǎn)移到用戶維系和保留，轉(zhuǎn)移到提高在網(wǎng)用戶的ARPU值上來。客戶維系主要是增值業(yè)務(wù)吸引、手機(jī)功能領(lǐng)先和完善服務(wù)質(zhì)量。

　　目前中國(guó)移 動(dòng)通信用戶還只有4億，普及率不到40%，價(jià)格因素對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)仍將起重要作用。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政府相關(guān)部門在放松資費(fèi)管制的同時(shí)也需要加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，干預(yù)不必要的價(jià)格戰(zhàn)，防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大。