最近，業(yè)內(nèi)關(guān)注的《電信法》又有了新的進展。日前，在紀念《電信條例》實施五周年座談會上，國務(wù)院法制辦副主任張穹針對《電信法》如何修改的問題談了其幾點看法。

　　一是《電信法》將打破認為割裂電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的做法，將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準入的狀況。

　　二是，《電信法》將規(guī)定電信設(shè)施的共有、共建等原則，要鼓勵企業(yè)將空余的電信資源提供給其他的電信經(jīng)營者使用；對在規(guī)定期限內(nèi)未使用或者未達到國家規(guī)定使用要求的，國家可以全部或者部分收回分配的資源。

　　張穹還透露，《電信法》將放松資費管制，為競爭創(chuàng)造條件。他表示，現(xiàn)在的《電信條例》規(guī)定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價；對增值電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導價，但是，這一管理模式已越來越不適應(yīng)電信事業(yè)發(fā)展的新需要。

　　他同時提及了《電信法》體現(xiàn)的原則是：進一步打破壟斷，鼓勵競爭，要在市場準入、資費管制、互聯(lián)互通、市場秩序監(jiān)管等具體制度的設(shè)計上體現(xiàn)打破壟斷、鼓勵競爭的原則。

　　針對放松資費管制可能引起的運營商價格戰(zhàn)，他同時強調(diào)，打破壟斷、鼓勵競爭不是惡性競爭；競爭的最終目的是有利于保護廣大用戶的利益，有利于電信業(yè)的全面發(fā)展。

　　據(jù)悉，根據(jù)韓國的經(jīng)驗，韓國的移 動通信市場開放之初，價格戰(zhàn)也是主要競爭手段。但是當移 動電話普及率超過50%以后，價格變化對新增用戶的激勵作用明顯減弱。運營商紛紛由價格比拼轉(zhuǎn)向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的競爭和服務(wù)質(zhì)量競爭，營銷重點由搶奪新增用戶逐步轉(zhuǎn)移到用戶維系和保留，轉(zhuǎn)移到提高在網(wǎng)用戶的ARPU值上來?？蛻艟S系主要是增值業(yè)務(wù)吸引、手機功能領(lǐng)先和完善服務(wù)質(zhì)量。

　　目前中國移 動通信用戶還只有4億，普及率不到40%，價格因素對于運營商的競爭仍將起重要作用。業(yè)內(nèi)普遍認為，政府相關(guān)部門在放松資費管制的同時也需要加強電信資費監(jiān)管，干預不必要的價格戰(zhàn)，防止惡性價格競爭擴大。