中國(guó)的3G面紗可能首先要從澳門開始拉開。

　　12月初，澳門地區(qū)電信及科技辦公室主任陶永強(qiáng)透露，特區(qū)第三代移動(dòng)通訊有望在2006年第一季度發(fā)放。

　　與此同時(shí)，中國(guó)的3G政策風(fēng)向則在好一陣聒噪后，無奈地漸趨平靜。這種非常的平靜下面，關(guān)于利益和時(shí)間的流言虛虛實(shí)實(shí)地在業(yè)界交頭接耳般傳遞。

　　有權(quán)威人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，目前，關(guān)于3G牌照的相關(guān)問題都已經(jīng)基本確定，牌照將發(fā)3張，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先獲取。

　　也有人士透露，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)將作為一個(gè)數(shù)據(jù)網(wǎng)全程組網(wǎng)，同時(shí)利用運(yùn)營(yíng)商原有的2G語音網(wǎng)，“牌照發(fā)放時(shí)間初定為2006年年初”。

　　牌照概念本身事小，但牌照經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的焦灼等待，已經(jīng)被視為資源本身，而后演變成為一種權(quán)利的代表和象征——得失已不僅限于一紙之間。

　　同時(shí)出臺(tái)重組和3G？

　　郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商重組和3G牌照發(fā)放掛鉤并不合理。此前，從信產(chǎn)部透露出的消息顯示，“重組在前，3G在后”早已鐵定，3G遲遲不見動(dòng)靜便是因種種原因在重組方案上舉棋不定所致。

　　“3G在政策方面的準(zhǔn)備，絕不是發(fā)放牌照本身的論證工作，也不僅僅是對(duì)3G業(yè)務(wù)的相關(guān)管制政策，而是涉及中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)在“后3G時(shí)代”的綜合配套政策，包括監(jiān)管體制的調(diào)整、運(yùn)營(yíng)格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步的通盤考慮?！毙女a(chǎn)部電信研究院政策研究所所長(zhǎng)陳金橋表示，“不管是技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面還是政策層面，都會(huì)發(fā)生變化，這點(diǎn)我們一直在準(zhǔn)備?！?br />
　　回顧1999年實(shí)行的移動(dòng)、電信分營(yíng)，當(dāng)初的初衷是鼓勵(lì)中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)移動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，由于競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)力懸殊，經(jīng)過十年發(fā)展，聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然不及移動(dòng)。再看當(dāng)初中國(guó)電信南北分拆后，地域上的拆分并未打破固定電話的自然壟斷，形成了新一輪的重復(fù)建設(shè)熱潮。

　　國(guó)外也不乏失敗案例。2000年，12個(gè)歐洲國(guó)家舉行3G牌照拍賣。其中英國(guó)和德國(guó)3G牌照拍賣最為引人注目，但因?yàn)楦哳~的拍賣費(fèi)，促使接下來越吹越大的“牌照經(jīng)濟(jì)”泡沫，運(yùn)營(yíng)商為此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　我國(guó)的3G據(jù)說將發(fā)揮“中國(guó)特色”。信產(chǎn)部人士表示，“操作思路上，在政策無法協(xié)調(diào)的情況下，只能通過資產(chǎn)組合以及互補(bǔ)完成，具體來說就是突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、突出運(yùn)營(yíng)企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)以及完成業(yè)務(wù)綜合化。”

　　據(jù)權(quán)威人士透露，政府部門會(huì)適時(shí)考慮3G牌照分配和重組方案同時(shí)出臺(tái)的可能性。

　　三大前置問題尚待解決

　　言及3G,一直認(rèn)為中國(guó)還不具備大規(guī)模商用環(huán)境的郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力，仍然堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，中國(guó)3G市場(chǎng)成熟至少還需要5到10年的時(shí)間，3G業(yè)務(wù)在市場(chǎng)推廣的過程并不會(huì)有一個(gè)可預(yù)測(cè)的時(shí)間表，3G牌照的發(fā)放應(yīng)由市場(chǎng)決定，而不是政府主導(dǎo)。

　　信產(chǎn)部的權(quán)威人士透露，目前政府部門對(duì)一些重要議題，仍處于思索研討階段。如未來市場(chǎng)有多大規(guī)模、3G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資費(fèi)以及新技術(shù)等。但他個(gè)人認(rèn)為，移動(dòng)通訊市場(chǎng)大規(guī)模的啟動(dòng)還是在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)之后才可能來到。

　　“市場(chǎng)層面可以等到上線之后，但有一些前置問題，比如三大標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、TD-SCDMA技術(shù)測(cè)試問題，都是橫在3G道路上的主要障礙，必須首先解決?！?br />
　　他表示，由于發(fā)展環(huán)境的變化，在第三代移動(dòng)通信設(shè)備制造中知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)無法回避的問題。據(jù)記者了解，現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的沖刺階段，成敗與否將對(duì)3G有著重要影響。

　　美國(guó)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)iSuppliISuppli認(rèn)為，中國(guó)政府之所以推遲發(fā)放3G牌照同國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA不無關(guān)系。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前WCDMA、CDMA20001X兩種標(biāo)準(zhǔn)已準(zhǔn)備就緒，而TD-SCDMA還不成熟。

　　“國(guó)家對(duì)于TD產(chǎn)業(yè)的支持不要僅僅表現(xiàn)在資金投入上，主要是從宏觀層面，政策層面出臺(tái)相應(yīng)支持政策，比如優(yōu)先發(fā)放牌照等。”郵電大學(xué)教授舒華英與信產(chǎn)部電信研究院政策研究所所長(zhǎng)陳金橋所持觀點(diǎn)基本相同。

　　“一個(gè)正式的3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，必須要有相關(guān)政策的引導(dǎo)，包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、數(shù)量、運(yùn)營(yíng)商的一些基本投資計(jì)劃等方面，應(yīng)該基本有所確定后才能啟動(dòng)這方面的工作。”陳金橋認(rèn)為。

　　通過3G，要實(shí)現(xiàn)的是通信業(yè)的整體躍進(jìn)，而絕不是運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)從自身利益出發(fā)的單方突進(jìn)。“第一是資源的合理配置，即成本和效益的權(quán)衡；第二是競(jìng)爭(zhēng)格局；第三是培養(yǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　“對(duì)于未來中國(guó)3G市場(chǎng)，我個(gè)人的看法是，數(shù)量有限，異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)起來，市場(chǎng)爆炸式增長(zhǎng)才會(huì)加劇，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一路向前。”陳金橋說。