中國的3G面紗可能首先要從澳門開始拉開。

　　12月初，澳門地區(qū)電信及科技辦公室主任陶永強透露，特區(qū)第三代移動通訊有望在2006年第一季度發(fā)放。

　　與此同時，中國的3G政策風(fēng)向則在好一陣聒噪后，無奈地漸趨平靜。這種非常的平靜下面，關(guān)于利益和時間的流言虛虛實實地在業(yè)界交頭接耳般傳遞。

　　有權(quán)威人士告訴《第一財經(jīng)日報》，目前，關(guān)于3G牌照的相關(guān)問題都已經(jīng)基本確定，牌照將發(fā)3張，固網(wǎng)運營商優(yōu)先獲取。

　　也有人士透露，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)將作為一個數(shù)據(jù)網(wǎng)全程組網(wǎng)，同時利用運營商原有的2G語音網(wǎng)，“牌照發(fā)放時間初定為2006年年初”。

　　牌照概念本身事小，但牌照經(jīng)濟經(jīng)過長時間的焦灼等待，已經(jīng)被視為資源本身，而后演變成為一種權(quán)利的代表和象征——得失已不僅限于一紙之間。

　　同時出臺重組和3G？

　　郵電大學(xué)教授舒華英認為，運營商重組和3G牌照發(fā)放掛鉤并不合理。此前，從信產(chǎn)部透露出的消息顯示，“重組在前，3G在后”早已鐵定，3G遲遲不見動靜便是因種種原因在重組方案上舉棋不定所致。

　　“3G在政策方面的準(zhǔn)備，絕不是發(fā)放牌照本身的論證工作，也不僅僅是對3G業(yè)務(wù)的相關(guān)管制政策，而是涉及中國通信產(chǎn)業(yè)在“后3G時代”的綜合配套政策，包括監(jiān)管體制的調(diào)整、運營格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈的進步的通盤考慮。”信產(chǎn)部電信研究院政策研究所所長陳金橋表示，“不管是技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面還是政策層面，都會發(fā)生變化，這點我們一直在準(zhǔn)備?！?br />
　　回顧1999年實行的移動、電信分營，當(dāng)初的初衷是鼓勵中國聯(lián)通與中國移動競爭，由于競爭主體實力懸殊，經(jīng)過十年發(fā)展，聯(lián)通在移動業(yè)務(wù)市場上的競爭力仍然不及移動。再看當(dāng)初中國電信南北分拆后，地域上的拆分并未打破固定電話的自然壟斷，形成了新一輪的重復(fù)建設(shè)熱潮。

　　國外也不乏失敗案例。2000年，12個歐洲國家舉行3G牌照拍賣。其中英國和德國3G牌照拍賣最為引人注目，但因為高額的拍賣費，促使接下來越吹越大的“牌照經(jīng)濟”泡沫，運營商為此背上沉重的債務(wù)負擔(dān)。

　　我國的3G據(jù)說將發(fā)揮“中國特色”。信產(chǎn)部人士表示，“操作思路上，在政策無法協(xié)調(diào)的情況下，只能通過資產(chǎn)組合以及互補完成，具體來說就是突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、突出運營企業(yè)的核心優(yōu)勢以及完成業(yè)務(wù)綜合化?！?br />
　　據(jù)權(quán)威人士透露，政府部門會適時考慮3G牌照分配和重組方案同時出臺的可能性。

　　三大前置問題尚待解決

　　言及3G,一直認為中國還不具備大規(guī)模商用環(huán)境的郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力，仍然堅持自己的觀點。

　　他認為，中國3G市場成熟至少還需要5到10年的時間，3G業(yè)務(wù)在市場推廣的過程并不會有一個可預(yù)測的時間表，3G牌照的發(fā)放應(yīng)由市場決定，而不是政府主導(dǎo)。

　　信產(chǎn)部的權(quán)威人士透露，目前政府部門對一些重要議題，仍處于思索研討階段。如未來市場有多大規(guī)模、3G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資費以及新技術(shù)等。但他個人認為，移動通訊市場大規(guī)模的啟動還是在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營之后才可能來到。

　　“市場層面可以等到上線之后，但有一些前置問題，比如三大標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測試、知識產(chǎn)權(quán)問題、TD-SCDMA技術(shù)測試問題，都是橫在3G道路上的主要障礙，必須首先解決?！?br />
　　他表示，由于發(fā)展環(huán)境的變化，在第三代移動通信設(shè)備制造中知識產(chǎn)權(quán)成為國內(nèi)制造企業(yè)無法回避的問題。據(jù)記者了解，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)談判已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的沖刺階段，成敗與否將對3G有著重要影響。

　　美國市場調(diào)查機構(gòu)iSuppliISuppli認為，中國政府之所以推遲發(fā)放3G牌照同國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA不無關(guān)系。該機構(gòu)認為，目前WCDMA、CDMA20001X兩種標(biāo)準(zhǔn)已準(zhǔn)備就緒，而TD-SCDMA還不成熟。

　　“國家對于TD產(chǎn)業(yè)的支持不要僅僅表現(xiàn)在資金投入上，主要是從宏觀層面，政策層面出臺相應(yīng)支持政策，比如優(yōu)先發(fā)放牌照等?！编]電大學(xué)教授舒華英與信產(chǎn)部電信研究院政策研究所所長陳金橋所持觀點基本相同。

　　“一個正式的3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，必須要有相關(guān)政策的引導(dǎo)，包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、數(shù)量、運營商的一些基本投資計劃等方面，應(yīng)該基本有所確定后才能啟動這方面的工作?！标惤饦蛘J為。

　　通過3G，要實現(xiàn)的是通信業(yè)的整體躍進，而絕不是運營市場從自身利益出發(fā)的單方突進?！暗谝皇琴Y源的合理配置，即成本和效益的權(quán)衡；第二是競爭格局；第三是培養(yǎng)整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！?br />
　　“對于未來中國3G市場，我個人的看法是，數(shù)量有限，異質(zhì)競爭。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈動起來，市場爆炸式增長才會加劇，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈一路向前。”陳金橋說。