緣起：信息產業(yè)部有關負責人透露，信產部正在起草《通信短信息管理辦法》，加強用戶的實名制管理。要求基礎運營商實行手機卡的銷售實名登記制度，遏制愈演愈烈的手機短信欺詐行為的發(fā)生。

年底前不會實施

　　自從上個月傳出消息要實行手機實名制，它的推行時間表就一直處于爭論之中。昨天，信產部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋表示，由于需要一定時間來做評估，所以手機實名制年前不會倉促實施。

　　陳金橋表示，對消費者來說，實施實名制需要一個心理轉換期和適應期，但時間不能太長。據他預測，實名制會先對新用戶統一執(zhí)行，然后在存量用戶中實施?！叭绻龃媪坑脩舻脑?，相對來說有很多的準備工作，還有后期的時間表和推行計劃，需要運營商的大力配合，而這種配合更多是針對存量用戶的重新登記的過程?！?信產部電信研究院信息研究所副所長徐玉認為，手機實名制的分步執(zhí)行需要執(zhí)行層面的協商，年前恐難實施也和這方面工作尚未完成有關。

強制走立法程序

　　對于運營商是否會因業(yè)績下降而對實施手機實名制進行抵觸，陳金橋認為，實施實名制后運營商一方面要投入比較大的資金和人力做；另一方面，收入在短期內勢必受影響，因此，運營商的情緒可以理解。

　　但他同時表示，此次實名制將是信產部聯合公安部等部委作為法規(guī)或者作為規(guī)章制度來頒布。這顯示，實名制的實施應該是強制性的

　　電信研究院通信信息研究所副所長徐玉則認為，以兩大運營商實力來講，這點成本應該是能能夠負擔起，“運營商最大的擔心是另一個運營商執(zhí)行差一點，以此來搶市場，這就要看政府對執(zhí)行的力度有多大”。

　　對于手機實名制的具體操作進程，徐玉透露，上海已經在做了，但沒有完全說是試點，“至于會不會說全國哪個城市先實施還是后實施，是大城市先實施還是三四級地區(qū)先實施，我也無法判斷”。

　　不過，陳金橋表示，對用戶來說則是分步走，增量用戶(新入網用戶)先做，因為增量用戶難度低，容易實施。

由CHINA通信網組稿