TD-SCDMA牌照的發(fā)放究竟還要等多久？匆匆結(jié)束的“2006 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會”(以下簡稱“TD年會”)留給外界一串問號。

　　而國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究部部長盧奇俊在會上的一席講話，更是讓業(yè)界大惑不解。盧認為，目前制約中國3G發(fā)展最核心問題是由哪個運營商承載TD-SCDMA，他建議成立主導(dǎo)運營商控股，多家電信運營商以及民營資本和外國資本公司參加的TD有限責(zé)任公司，而這個主導(dǎo)運營商的最佳人選應(yīng)該是中國移動。

　　這與此前業(yè)界廣泛猜測的由中國電信負責(zé)TD-SCDMA運營相去甚遠，但卻與信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學(xué)教授宋俊德等專家日前聯(lián)合上交到信產(chǎn)部的建議暗合。專家們當(dāng)時建議，應(yīng)由國家出面牽頭成立一家公司，中國移動、中國聯(lián)通等現(xiàn)有的6家運營商都對其進行投資，一起建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)(詳見本報2月22日《信產(chǎn)專家3G新建議：6家運營商合建一張TD網(wǎng)》)。

　　試商用網(wǎng)搭建在即，太多的不確定性和爭議令TD-SCDMA上空疑云密布。

　　TD牌照上半年徹底無望？

　　這是一場事先張揚的大會。

　　由于TD-SCDMA預(yù)商用網(wǎng)組建在即，而且坊間紛紛傳言TD牌照會提前發(fā)放，因此，這個由信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦、TD-SCDMA聯(lián)盟協(xié)辦的TD年會，被普遍認為會是TD發(fā)牌的先兆。

　　但就在會議前一天(2月20日)晚上，原本向所有媒體開放的會議突然改為小范圍內(nèi)部會議，原定出席會議的信息產(chǎn)業(yè)部一位副部長以及信息產(chǎn)業(yè)部主管3G事務(wù)的科技司副司長張新生均未現(xiàn)身。

　　咨詢公司安邦在一份名為《信產(chǎn)部叫停TD-SCDMA年會意味深長》的分析報告中披露，會議形式改變的原因是會議可能涉及透露國家關(guān)于TD-SCDMA下一階段進展的部署，“在目前階段，不方便對外透露”。

　　安邦同時稱，原定今年4月份召開的“TD-SCDMA國際峰會”也可能因為同樣的原因不定期推遲，至少6月份才能召開。

　　安邦引述業(yè)界人士消息稱，TD年會形式的變化顯示出TD-SCDMA進展和發(fā)牌時間非常微妙，估計在上半年發(fā)放牌照基本無望。

　　參加會議的某設(shè)備商代表表示，他們并沒有希望從這次會議獲得關(guān)于發(fā)放牌照的消息，“信產(chǎn)部剛剛確定了中國移動等三家運營商主導(dǎo)建設(shè)TD試商用網(wǎng)，在試商用網(wǎng)測試結(jié)束之前，是不可能透露發(fā)牌消息的，這關(guān)系到所有參與測試的運營商和設(shè)備商的積極性?！?br />
　　按照TD聯(lián)盟人士此前向本報(詳見本報2月22日《三大運營商主導(dǎo)TD試驗網(wǎng)》)透露的進程，本月底到3月初之間，三大運營商將對TD試商用網(wǎng)進行選型，預(yù)計相關(guān)設(shè)備將于3-4月完成發(fā)貨及組網(wǎng)，而整體試驗期將于8月底結(jié)束。如此，TD牌照發(fā)放最快也將在8月底發(fā)放。

　　在21日的會議上，對于聽眾關(guān)心的TD試商用網(wǎng)的組建以及終端研發(fā)現(xiàn)狀，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊并沒有作相關(guān)介紹。他只是強調(diào)，移動通信是“跑馬圈地”的市場，網(wǎng)絡(luò)一致性要求很高，當(dāng)啟動的時候廠商不介入，將來就很難進入這個市場。

　　TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新聞發(fā)言人對記者表示，目前TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員已經(jīng)達到26家，覆蓋了芯片設(shè)計、手機制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面，預(yù)計TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)將在2006年中期全面成熟。

　　中移動主導(dǎo)TD是最佳選擇？

　　“中國移動是主導(dǎo)TD的最佳選擇?！北R奇俊在會上的這一表態(tài)令舉座嘩然。

　　盧提出的運營具體方案是：成立由中移動控股、多家電信運營商以及民營資本和外國資本參加的TD-SCDMA有限責(zé)任公司。盧認為，最終TD-SCDMA運營主體也可以成為一家上市公司。

　　盧表示，中移動擁有世界最大的移動通信網(wǎng)，豐富的移動通信市場運營經(jīng)驗，最根本的是，中國移動資金實力雄厚，“中國移動承載TD成功的可能性非常大，因為資金沒有問題，每年凈利潤600億元，所以前期投入完全可以承擔(dān)，這是最根本的保障。”

　　對于正與中國移動一道主導(dǎo)TD試商用網(wǎng)的中國電信和中國網(wǎng)通，盧認為，中國電信和中國網(wǎng)通相對資金不足，如果由它們來承載運營TD，即使政策傾斜力度再大，也很難使TD成為主導(dǎo)標準。

　　盧還表示，國家政府指定企業(yè)承載3G不是對企業(yè)的過分干預(yù)，“我國政府確定哪一個運營商承載TD，不過是對企業(yè)投資導(dǎo)向的干預(yù)，而這種干預(yù)是相當(dāng)溫和的”。

　　中國移動曾經(jīng)在去年的一份財務(wù)報告中表示，公司對于3G標準的技術(shù)規(guī)劃是以R4版本的WCDMA作為藍圖，并計劃在一些大城市建設(shè)能夠提供更加快速數(shù)據(jù)下載服務(wù)的HSDPA網(wǎng)絡(luò)。剛剛在西班牙結(jié)束的“2006年3GSM大會”上，中國移動總裁王建宙也公開表態(tài)，中移動的3G策略是直接上HSDPA。

　　但盧奇俊表示，TD-SCDMA在和第二代技術(shù)融合方面，做得比其他兩大制式要好。“TD-SCDMA可以實現(xiàn)和GSM核心網(wǎng)的資源共享，如果現(xiàn)在開發(fā)出雙模手機以后，在中國移動基礎(chǔ)上做TD，實現(xiàn)漫游沒有什么問題，如果上WCDMA也得搞雙模手機?！?br />
　　他還表示，如果TD-SCDMA標準成了中國的主流制式，那么其他國家要和中國通信交流，TD-SCDMA很有可能向全球擴展。

　　6000億元投資風(fēng)險掌控難題

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心局長、中國信息化推進聯(lián)盟常務(wù)副理事長鄧壽鵬則在會上算了一筆賬，按照各個運營商所預(yù)測的數(shù)據(jù)，中國3G啟動后前六年的總體投入將會達到6000億元，其中每年投入接近1000億元。

　　鄧壽鵬同意盧奇俊多渠道融資的觀點，“這筆巨款應(yīng)由內(nèi)資、外資、國資、民資多種所有制共同籌集，共擔(dān)風(fēng)險、共享效益，而不應(yīng)該完全由國家投入”。

　　對于如此巨額的資金投入，以及將來可能更巨大的后續(xù)投入的監(jiān)管問題，北京郵電大學(xué)首席經(jīng)濟學(xué)家李極冰提出，應(yīng)建立TD-SCDMA戰(zhàn)略價值評估體系，防止在TD發(fā)展過程中以戰(zhàn)術(shù)體系評估戰(zhàn)略體系的價值，以傳統(tǒng)的運營價值體系評估TD全球戰(zhàn)略價值，最后導(dǎo)致決策失誤和影響今后政策的一致性。

　　信產(chǎn)部電信研究院企業(yè)管理研究所高級咨詢師范玉鐘對李的建議表示認同，他表示，在企業(yè)層面上，運營商的能力要和國家關(guān)于TD給予的資源相匹配，這樣才有利于減少投資風(fēng)險。

　　而至于投資風(fēng)險的分擔(dān)，盧奇俊表示，既然國家確定由誰來承載，那么國家會承擔(dān)一定的風(fēng)險，關(guān)鍵是責(zé)權(quán)利要明晰，以及績效考核的完善要到位?！耙驗檫\營商是國家的，出了問題最終還是由國家來買單?！盵!--empirenews.page--]

　　針對有專家提出推行單一的3G制式，鄧壽鵬則認為，應(yīng)該打破現(xiàn)在的雙寡頭(GSM和CDMA)現(xiàn)狀，對三大標準各發(fā)一張運營牌照是可取的，他強調(diào)，三大標準在“十一五”期間將呈現(xiàn)并立并存的局面。