278個(gè)字，似乎直到今天業(yè)界才真正領(lǐng)悟到，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長為何在報(bào)告中用這樣的一段文字來描述2006年的中國3G發(fā)展規(guī)劃。

　　2月13日，新華網(wǎng)轉(zhuǎn)南方某媒體報(bào)道稱，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部已聯(lián)合下文，責(zé)令運(yùn)營商叫停和拆除違規(guī)建設(shè)的WCDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　一周后，國際著名投行高盛在其報(bào)告中披露，信息產(chǎn)業(yè)部已指定中國電信、中國移動(dòng)和中國網(wǎng)通分別選擇城市開始TD-SCDMA試驗(yàn)商用網(wǎng)測試。

　　《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》致電信息產(chǎn)業(yè)部，一位主管相關(guān)規(guī)劃的處長證實(shí)了上述消息，并表示，在叫停WCDMA文件上清楚表明國家對(duì)待3G建設(shè)會(huì)有統(tǒng)一規(guī)劃，并由幾個(gè)部門共同來完成，“但目前關(guān)于3G問題，決策部門尚有諸多問題未能解決?！?br />
　　回憶去年底王旭東部長工作報(bào)告中提及3G的278個(gè)字，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣幾段文字：“為務(wù)實(shí)推進(jìn)我國3G的發(fā)展，監(jiān)管部門要……

　　統(tǒng)籌兼顧、全盤考慮?！薄斑\(yùn)營企業(yè)要……做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開發(fā)、市場培育等方面工作?！?br />
　　顯然，主管部門已經(jīng)在如此操作了。

　　有專家指出，盡管中國3G規(guī)劃從今年開始步入關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)操作階段，但整體規(guī)劃中的“主體”依然看不清楚，“比如，如何為3G建網(wǎng)埋單？誰來承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)營？”

　　進(jìn)退之間

　　據(jù)記者了解的情況，早在今年春節(jié)前，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部就已經(jīng)來到廣東等地調(diào)研，著手清查和拆除違規(guī)WCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

　　“一過春節(jié)，我們就接到有關(guān)文件，目前，我們的WCDMA網(wǎng)已全部停止運(yùn)行?！彼拇ㄒ苿?dòng)相關(guān)人士在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》采訪時(shí)表示。

　　而福建移動(dòng)一位負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程師則對(duì)記者表示，“建WCDMA肯定是直接上R4，而就目前的網(wǎng)絡(luò)而言，我們還只是在共享網(wǎng)元上留足了接口?！彼瑫r(shí)表示，若僅在網(wǎng)絡(luò)后向上準(zhǔn)備，并稱不上是“建了WCDMA”，因?yàn)椤癢CDMA真正象征是前向無線部分?！?br />
　　網(wǎng)通總部一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，中國網(wǎng)通在3G網(wǎng)建設(shè)方面一直嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，但他同時(shí)也認(rèn)為，一些地方公司的做法總部有時(shí)并不知情。他還帶有“玩笑”色彩的指出，“從本次清查的WCDMA網(wǎng)絡(luò)來看，似乎也不排除有固網(wǎng)運(yùn)營商建設(shè)的，因?yàn)槲覀內(nèi)艚ㄒ苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)似乎‘隱蔽性’更差，也更容易被發(fā)現(xiàn)。”

　　對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所副主任朱金周表示，發(fā)展3G面臨的風(fēng)險(xiǎn)絕不可以低估，3G技術(shù)使用程度，3G市場開拓，用戶在多大程度上可以接受，都有待于進(jìn)一步開發(fā)和驗(yàn)證?！凹惫粌H給運(yùn)營商帶來投資風(fēng)險(xiǎn)，而且要影響3G將來的信譽(yù)。因此，在3G問題上，不允許存在阻礙國家產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局的事情發(fā)生?！?br />
　　與此同時(shí)，有媒體援引一位參與3G測試的內(nèi)部人士透露，TD-SCDMA階段測試的時(shí)間表和規(guī)模已基本確定，半個(gè)多月后就將開始建網(wǎng)，名稱定為“TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)”，試驗(yàn)網(wǎng)用戶數(shù)不低于1萬戶。

　　隨后，凱明公司總裁余玉書、大唐移動(dòng)終端產(chǎn)品線總經(jīng)理劉積堂分別證實(shí)，除北京和上海之外，TD還將選擇其他幾個(gè)城市進(jìn)行規(guī)模不小的商用試驗(yàn)。

　　但廣東某移動(dòng)分公司負(fù)責(zé)人還是向記者表示出了其對(duì)于TD網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模供貨的擔(dān)心，“據(jù)我們了解的情況，目前能夠提供設(shè)備的廠商在規(guī)模量產(chǎn)方面仍不能讓人放心。”他同時(shí)提出建議，可以在現(xiàn)已建的WCDMA網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，改造為TD-SCDMA，“這樣仍可以保障商用檢測指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)避免因拆除WCDMA網(wǎng)而帶來的資源浪費(fèi)。”

　　埋單之謎

　　“此次違規(guī)WCDMA網(wǎng)叫停，對(duì)我們的損失是比較小的，因?yàn)檫@些設(shè)備基本是各大設(shè)備企業(yè)埋單?！痹撠?fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　他指出，對(duì)于相對(duì)成熟的WCDMA而言，在建網(wǎng)初期由設(shè)備商先行提供一部分設(shè)備幾乎已成為雙方的一種“默契”，“運(yùn)營商可能會(huì)采取這種合作模式，降低一定的風(fēng)險(xiǎn)?！倍鳷D-SCDMA似乎就沒有這么簡單了?！扒也徽fTD設(shè)備商本身實(shí)力不濟(jì)，單就選擇TD而言，對(duì)運(yùn)營商都是一種艱難抉擇?！?br />
　　據(jù)百納咨詢報(bào)告分析，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用一般包括：無線接入網(wǎng)、主干線、傳輸網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)等。其中無線接入網(wǎng)是總投資比例的70%，其他三部分網(wǎng)絡(luò)投資約占30%。報(bào)告指出，由于WCDMA網(wǎng)絡(luò)不僅需要重新架設(shè)基站，而且由于WCDMA網(wǎng)絡(luò)與GSM網(wǎng)絡(luò)在覆蓋特征上存在一定差異，新的站址資源支出將難以避免，因此，新建WCDMA網(wǎng)絡(luò)的投資成本會(huì)比較高。而從已建網(wǎng)絡(luò)的情況來看，CDMA2000升級(jí)為3G網(wǎng)絡(luò)的單線升級(jí)成本僅約為20美元左右。

　　對(duì)于TD-SCDMA，業(yè)界曾盛傳兩種為其“埋單”的模式：其一，由中國移動(dòng)、中國電信、中國網(wǎng)通三家運(yùn)營商共同出資，成立股份公司，合建TD網(wǎng)絡(luò)，然后由股份公司單獨(dú)經(jīng)營；其二，完全由國家財(cái)政部劃撥專款，建成后交由某家“實(shí)力運(yùn)營商”運(yùn)營。

　　被認(rèn)為最有可能承擔(dān)TD運(yùn)營的中國電信，其總裁常小兵此前也曾在公開場合透露了多種3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可能的投資方式：有母公司租賃投資、上市公司租賃投資、母公司和上市公司分擔(dān)投資等，“這些都是可以探討的方案，但都沒有定論?！?br />
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所一位不愿透露姓名的專家對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》表示，3G三種制式在建網(wǎng)過程中，并非只是單純地由運(yùn)營商來承辦，其中肯定要涉及國家扶持力度、運(yùn)營商不同投入方式以及對(duì)國內(nèi)制造商相關(guān)傾斜等多個(gè)層面，“因此，TD-SCDMA將來的建設(shè)狀況似乎更具有優(yōu)勢。”

　　誰是TD的“實(shí)力運(yùn)營商”？

　　那么，究竟由誰來運(yùn)營TD-SCDMA，才能如信息產(chǎn)業(yè)部奚國華副部長所言，是“有實(shí)力的運(yùn)營商”呢？

　　若采取排除法來分析，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國電信將很有可能運(yùn)營TD。有分析人士指出，中國移動(dòng)實(shí)力最強(qiáng)，但考慮到國資委一直將其視為進(jìn)軍國際一流企業(yè)的標(biāo)桿對(duì)待，讓其采用并未在國際上通行的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，似乎有些不妥；同時(shí)作為基本面最好的運(yùn)營商，決策部門也必須考慮中國移動(dòng)3G標(biāo)準(zhǔn)選擇對(duì)資本市場帶來的巨大影響。而中國聯(lián)通已被刻上CDMA烙印，中國網(wǎng)通似乎仍處于實(shí)力調(diào)整階段。“因此，渴望移動(dòng)運(yùn)營，且公司各層面向好的中國電信應(yīng)該成為最合適的人選?！?br />
　　也有網(wǎng)通內(nèi)部人士向記者透露，奚國華副部長在網(wǎng)通2006年工作會(huì)議上，也曾向網(wǎng)通透露過“國家正考慮選擇有實(shí)力的運(yùn)營商運(yùn)營TD”，但網(wǎng)通顯然并未“接招”。[!--empirenews.page--]

　　花旗集團(tuán)中國研究部主管薛瀾則表示，一邊倒認(rèn)為由中國電信來承擔(dān)TD的說法目前看來似乎不再牢靠，中移動(dòng)也成為可能接牌的選擇對(duì)象?！斑@種對(duì)形勢判斷的微妙轉(zhuǎn)變，使得中國電信的股價(jià)在經(jīng)過2005乏善可陳的徘徊之后，開始慢慢顛覆中國移動(dòng)一枝獨(dú)秀的局面?！?br />
　　另有長期關(guān)注中國電信改革的專家指出，中國移動(dòng)源自中國電信，而常小兵又來自中國聯(lián)通，這種錯(cuò)綜復(fù)雜的“血緣關(guān)系”似乎也預(yù)示了，由中國電信運(yùn)營TD似乎將從一定層面上規(guī)避2G時(shí)代GSM與CDMA競爭的慘烈景象，“而良好的競爭環(huán)境，顯然對(duì)TD的運(yùn)營是最有利的?！?br />