傳陳金橋、曹淑敏、宋俊德等專家參與了建議擬訂

　　日前，一份由多位專家草擬的對中國3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何發(fā)放的建議被送到了信息產(chǎn)業(yè)部。

　　“不能確定信息產(chǎn)業(yè)部會不會對該份建議再做修改，最終方案將送交國務院，估計在兩會期間進行討論。”2月16日，一位接近專家組的人士告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學教授宋俊德等人均參與了此建議的擬定。

　　記者致電信息產(chǎn)業(yè)部，信產(chǎn)部對此消息不預評論。而剛剛從西班牙參加完3G大會返京的陳金橋也以倒時差為由拒絕采訪。

　　單獨成立網(wǎng)絡運營公司？

　　此份建議中，首先分析了影響目前TD牌照發(fā)放的問題，包括技術(shù)、市場和政府三個方面。

　　從技術(shù)角度講，建議認為，目前存在的問題主要是終端的技術(shù)成熟度還不夠，系統(tǒng)的性價比和整體可用性也欠缺；從市場的角度來說，需要一個良好的競爭環(huán)境，因此建議政府需要對市場采取開放的態(tài)度，放開通信運營市場，比如允許虛擬運營。

　　從TD產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成上說，目前主要有4家系統(tǒng)廠商，4家專用手機芯片廠商和12家手機終端廠商，從芯片、系統(tǒng)、終端，再到內(nèi)容、應用和運營，目前基本已形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　而其中，系統(tǒng)制造商已經(jīng)比較成熟，終端制造商還需加強，運營商過去較為封閉，但以固網(wǎng)運營商為例，排除小靈通業(yè)務外，其收入實際是下降的，所以運營商也應該放開市場，讓大家一起來開發(fā)用戶；對SP來說，過去它們只是一個服務提供者，今后放開市場后，也有可能讓其成為通信業(yè)務運營者。

　　而對牌照發(fā)放問題，如果讓4家主要運營商直接來做3G，因為它們都是上市公司，可能會對公司業(yè)績有影響，對股市也會產(chǎn)生影響，而讓鐵通和衛(wèi)通兩家未上市公司來做，它們實力不足，也欠妥當。

　　因此建議中提出，由國家出面牽頭成立一家公司，叫做網(wǎng)絡運營商，中國移動、中國聯(lián)通等現(xiàn)有的6家運營商都對其進行投資，一起建設TD網(wǎng)絡。

　　建議中還分析，目前已經(jīng)基本確定在5個城市搭建TD的應用示范網(wǎng)(試商用網(wǎng))。一般情況下，商用網(wǎng)需要6個月完成試驗，此應用示范網(wǎng)只是一個技術(shù)試驗網(wǎng)，應該3個月可以完成。測試完成后還要上交報告給國家，廠家還要對不足部分做修改，這樣最遲9月可以開始進行TD網(wǎng)絡的招投標，10月可以開始建網(wǎng)，初步計劃年底可以完成TD的網(wǎng)絡建設。

　　而在涉及牌照發(fā)放的技術(shù)、業(yè)務、資費、兼管和頻率五個關(guān)鍵因素上，1月20日剛剛在技術(shù)上確定了TD為國家標準，之后每個月出臺一個確定性的政策，最快也要到6月各個部分才能全部清晰，所以建議中表明政府最快也要等到今年6月才會發(fā)第一張牌照。

　　SP也可做虛擬運營商？

　　建議中指出，要解決中國3G牌照的問題，首先要給中國電信和中國網(wǎng)通兩家固網(wǎng)運營商發(fā)移動牌照，這樣電信和網(wǎng)通的各省地方公司就可以租用新成立的這家網(wǎng)絡運營公司的TD網(wǎng)絡業(yè)務，作為這家網(wǎng)絡運營公司的主虛擬運營商來發(fā)展移動用戶。

　　建議分析，由于今年底可以通過《電信法》的加速出臺來保障虛擬運營業(yè)務合理合法地順利開展，這樣可以擴大虛擬運營商的參與范圍，同時有利于擴展3G的增值業(yè)務。例如SP也可以成為虛擬運營業(yè)務者，可以將其增值業(yè)務和3G運營業(yè)務相結(jié)合，從其用戶量的增加與增值業(yè)務升降是否同步來評判業(yè)務的好壞。

　　另外，通過上述單獨成立網(wǎng)絡運營公司的方式，不僅可以減少運營商的一些壓力，終端制造商在為運營商提供定制手機時也可通過一些優(yōu)惠措施來幫助擴大TD的用戶。

　　另外，建議中還分析，今年6月發(fā)牌也是考慮到了固網(wǎng)運營商的增收，而在建設運行TD網(wǎng)絡期間，尚未建成TD網(wǎng)絡的地區(qū)，可以租用聯(lián)通的G網(wǎng)，這樣同時可以為聯(lián)通帶來一定收入。

　　發(fā)牌未必要重組

　　建議中指出，通過半年商用運行后，就可以大規(guī)模網(wǎng)絡放號了。此時，中國電信如果不想上TD，但是它已經(jīng)有了移動運營牌照，并且擁有一定的移動網(wǎng)絡運行經(jīng)驗，那么它可以購買聯(lián)通的G網(wǎng)絡建設WCDMA網(wǎng)絡，并將小靈通網(wǎng)絡逐漸并入到WCDMA網(wǎng)絡里。

　　而對于網(wǎng)通來說，由于WiMax技術(shù)目前在全球已經(jīng)逐漸成熟，但因為頻段在全球不統(tǒng)一，速率雖然比3G優(yōu)越，但因網(wǎng)絡無法全球通用而不會被運營商大規(guī)模采用。但是WiMax和3G的結(jié)合無與倫比，而且網(wǎng)通已經(jīng)將無線寬帶列入主要發(fā)展目標，如果它能把TD和WiMax結(jié)合建成一個互補共存的網(wǎng)絡，這樣無論是技術(shù)還是成本上都有優(yōu)勢；同時WiMax本身具有速度優(yōu)勢，在新應用開發(fā)上有諸多優(yōu)越性，可以吸引很多新的用戶。

　　建議指出，對于中國移動來說，可以不用上WCDMA，而直接上HSDPA(一種高速數(shù)據(jù)傳輸技術(shù))，在此之前如果有3G的業(yè)務需求，可以在北京、上海等一些熱點地區(qū)先建HSDPA，這樣未來的方向就是超3G。

　　建議強調(diào)，運營商的重組并非發(fā)牌照的必要條件。

　　對中國電信來說，在它拿到移動運營牌照之后，購買G網(wǎng)時就已經(jīng)是一次資源的整合了；而對網(wǎng)通而言， TD技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)3G；聯(lián)通拿到3G牌照時建設其EVDO網(wǎng)絡，也是一個E3G的方向。

　　至于鐵通和衛(wèi)通是否被重組，尤其鐵通是并入移動還是網(wǎng)通，也要看3G建設以后運行的情況。如果并入移動，是為了讓移動網(wǎng)絡有一個固定長途骨干網(wǎng)，讓移動成為“移動＋固定”的全業(yè)務運營商；如果鐵通并入網(wǎng)通，網(wǎng)通借助此網(wǎng)絡發(fā)展WiMax。