傳陳金橋、曹淑敏、宋俊德等專家參與了建議擬訂

　　日前，一份由多位專家草擬的對(duì)中國(guó)3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何發(fā)放的建議被送到了信息產(chǎn)業(yè)部。

　　“不能確定信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)不會(huì)對(duì)該份建議再做修改，最終方案將送交國(guó)務(wù)院，估計(jì)在兩會(huì)期間進(jìn)行討論。”2月16日，一位接近專家組的人士告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學(xué)教授宋俊德等人均參與了此建議的擬定。

　　記者致電信息產(chǎn)業(yè)部，信產(chǎn)部對(duì)此消息不預(yù)評(píng)論。而剛剛從西班牙參加完3G大會(huì)返京的陳金橋也以倒時(shí)差為由拒絕采訪。

　　單獨(dú)成立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司？

　　此份建議中，首先分析了影響目前TD牌照發(fā)放的問題，包括技術(shù)、市場(chǎng)和政府三個(gè)方面。

　　從技術(shù)角度講，建議認(rèn)為，目前存在的問題主要是終端的技術(shù)成熟度還不夠，系統(tǒng)的性價(jià)比和整體可用性也欠缺；從市場(chǎng)的角度來說，需要一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此建議政府需要對(duì)市場(chǎng)采取開放的態(tài)度，放開通信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，比如允許虛擬運(yùn)營(yíng)。

　　從TD產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成上說，目前主要有4家系統(tǒng)廠商，4家專用手機(jī)芯片廠商和12家手機(jī)終端廠商，從芯片、系統(tǒng)、終端，再到內(nèi)容、應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)，目前基本已形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　而其中，系統(tǒng)制造商已經(jīng)比較成熟，終端制造商還需加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)商過去較為封閉，但以固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為例，排除小靈通業(yè)務(wù)外，其收入實(shí)際是下降的，所以運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該放開市場(chǎng)，讓大家一起來開發(fā)用戶；對(duì)SP來說，過去它們只是一個(gè)服務(wù)提供者，今后放開市場(chǎng)后，也有可能讓其成為通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者。

　　而對(duì)牌照發(fā)放問題，如果讓4家主要運(yùn)營(yíng)商直接來做3G，因?yàn)樗鼈兌际巧鲜泄?，可能?huì)對(duì)公司業(yè)績(jī)有影響，對(duì)股市也會(huì)產(chǎn)生影響，而讓鐵通和衛(wèi)通兩家未上市公司來做，它們實(shí)力不足，也欠妥當(dāng)。

　　因此建議中提出，由國(guó)家出面牽頭成立一家公司，叫做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等現(xiàn)有的6家運(yùn)營(yíng)商都對(duì)其進(jìn)行投資，一起建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)。

　　建議中還分析，目前已經(jīng)基本確定在5個(gè)城市搭建TD的應(yīng)用示范網(wǎng)(試商用網(wǎng))。一般情況下，商用網(wǎng)需要6個(gè)月完成試驗(yàn)，此應(yīng)用示范網(wǎng)只是一個(gè)技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)，應(yīng)該3個(gè)月可以完成。測(cè)試完成后還要上交報(bào)告給國(guó)家，廠家還要對(duì)不足部分做修改，這樣最遲9月可以開始進(jìn)行TD網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)，10月可以開始建網(wǎng)，初步計(jì)劃年底可以完成TD的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　而在涉及牌照發(fā)放的技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費(fèi)、兼管和頻率五個(gè)關(guān)鍵因素上，1月20日剛剛在技術(shù)上確定了TD為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，之后每個(gè)月出臺(tái)一個(gè)確定性的政策，最快也要到6月各個(gè)部分才能全部清晰，所以建議中表明政府最快也要等到今年6月才會(huì)發(fā)第一張牌照。

　　SP也可做虛擬運(yùn)營(yíng)商？

　　建議中指出，要解決中國(guó)3G牌照的問題，首先要給中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)移動(dòng)牌照，這樣電信和網(wǎng)通的各省地方公司就可以租用新成立的這家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司的TD網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，作為這家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司的主虛擬運(yùn)營(yíng)商來發(fā)展移動(dòng)用戶。

　　建議分析，由于今年底可以通過《電信法》的加速出臺(tái)來保障虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)合理合法地順利開展，這樣可以擴(kuò)大虛擬運(yùn)營(yíng)商的參與范圍，同時(shí)有利于擴(kuò)展3G的增值業(yè)務(wù)。例如SP也可以成為虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)者，可以將其增值業(yè)務(wù)和3G運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，從其用戶量的增加與增值業(yè)務(wù)升降是否同步來評(píng)判業(yè)務(wù)的好壞。

　　另外，通過上述單獨(dú)成立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司的方式，不僅可以減少運(yùn)營(yíng)商的一些壓力，終端制造商在為運(yùn)營(yíng)商提供定制手機(jī)時(shí)也可通過一些優(yōu)惠措施來幫助擴(kuò)大TD的用戶。

　　另外，建議中還分析，今年6月發(fā)牌也是考慮到了固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的增收，而在建設(shè)運(yùn)行TD網(wǎng)絡(luò)期間，尚未建成TD網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，可以租用聯(lián)通的G網(wǎng)，這樣同時(shí)可以為聯(lián)通帶來一定收入。

　　發(fā)牌未必要重組

　　建議中指出，通過半年商用運(yùn)行后，就可以大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)放號(hào)了。此時(shí)，中國(guó)電信如果不想上TD，但是它已經(jīng)有了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)牌照，并且擁有一定的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，那么它可以購(gòu)買聯(lián)通的G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)，并將小靈通網(wǎng)絡(luò)逐漸并入到WCDMA網(wǎng)絡(luò)里。

　　而對(duì)于網(wǎng)通來說，由于WiMax技術(shù)目前在全球已經(jīng)逐漸成熟，但因?yàn)轭l段在全球不統(tǒng)一，速率雖然比3G優(yōu)越，但因網(wǎng)絡(luò)無法全球通用而不會(huì)被運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模采用。但是WiMax和3G的結(jié)合無與倫比，而且網(wǎng)通已經(jīng)將無線寬帶列入主要發(fā)展目標(biāo)，如果它能把TD和WiMax結(jié)合建成一個(gè)互補(bǔ)共存的網(wǎng)絡(luò)，這樣無論是技術(shù)還是成本上都有優(yōu)勢(shì)；同時(shí)WiMax本身具有速度優(yōu)勢(shì)，在新應(yīng)用開發(fā)上有諸多優(yōu)越性，可以吸引很多新的用戶。

　　建議指出，對(duì)于中國(guó)移動(dòng)來說，可以不用上WCDMA，而直接上HSDPA(一種高速數(shù)據(jù)傳輸技術(shù))，在此之前如果有3G的業(yè)務(wù)需求，可以在北京、上海等一些熱點(diǎn)地區(qū)先建HSDPA，這樣未來的方向就是超3G。

　　建議強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)商的重組并非發(fā)牌照的必要條件。

　　對(duì)中國(guó)電信來說，在它拿到移動(dòng)運(yùn)營(yíng)牌照之后，購(gòu)買G網(wǎng)時(shí)就已經(jīng)是一次資源的整合了；而對(duì)網(wǎng)通而言， TD技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)3G；聯(lián)通拿到3G牌照時(shí)建設(shè)其EVDO網(wǎng)絡(luò)，也是一個(gè)E3G的方向。

　　至于鐵通和衛(wèi)通是否被重組，尤其鐵通是并入移動(dòng)還是網(wǎng)通，也要看3G建設(shè)以后運(yùn)行的情況。如果并入移動(dòng)，是為了讓移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有一個(gè)固定長(zhǎng)途骨干網(wǎng)，讓移動(dòng)成為“移動(dòng)＋固定”的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商；如果鐵通并入網(wǎng)通，網(wǎng)通借助此網(wǎng)絡(luò)發(fā)展WiMax。