商務(wù)部有關(guān)人士建議，郵政專(zhuān)營(yíng)范圍可考慮采取重量和資費(fèi)相結(jié)合的方法

　　昨天，由國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部有關(guān)官員和內(nèi)外資快遞企業(yè)參與的《郵政法》修改座談會(huì)在北京召開(kāi)。商務(wù)部有關(guān)人士認(rèn)為，郵政專(zhuān)營(yíng)范圍最好采用重量和資費(fèi)相結(jié)合的方式來(lái)界定；有關(guān)普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)的爭(zhēng)論，可以參考電信改革中基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)來(lái)區(qū)分。

　　國(guó)務(wù)院法制辦的張要波副處長(zhǎng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院法制辦肯定會(huì)充分聽(tīng)取大家有關(guān)《郵政法》第七稿的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確相關(guān)條文。業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，由于持不同意見(jiàn)者不在少數(shù)，《郵政法》能否如期出臺(tái)還難斷定。

　　重量和資費(fèi)相結(jié)合

　　350克以下的國(guó)內(nèi)信仍是關(guān)注焦點(diǎn)。

　　上海東方萬(wàn)邦快遞有限公司副總經(jīng)理劉和平認(rèn)為，快遞是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，《郵政法》第七稿規(guī)定350克以下國(guó)內(nèi)信由郵政專(zhuān)營(yíng)，實(shí)際上是將競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)(如EMS快遞)混入普遍服務(wù)，達(dá)到由EMS快遞壟斷國(guó)內(nèi)商業(yè)信函的目的。

　　上海天天快遞的總裁徐勇拿出一個(gè)牛皮紙信封說(shuō)，需要在里面裝進(jìn)72頁(yè)A4紙，才能達(dá)到拋重350克。而在同城快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)中，350克以下的商業(yè)信函占到90%以上份額，《郵政法》第七稿的影響可想而知。曾任職大田-聯(lián)邦快遞的徐勇稱(chēng)：“聯(lián)邦快遞有669架貨機(jī)，我們所有的資產(chǎn)加起來(lái)都不夠買(mǎi)一架波音737貨機(jī),雙方實(shí)力懸殊。隨著物流業(yè)全面開(kāi)放，而民營(yíng)快遞又沒(méi)有國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，只能做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，如果郵政部門(mén)把這塊給堵死了，我們就只能關(guān)門(mén)。”

　　有關(guān)普遍服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)的爭(zhēng)論，商務(wù)部有關(guān)人士建議，可參考電信改革中基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)來(lái)區(qū)分。按他的理解，EMS快遞屬于郵政的增值服務(wù)，應(yīng)該歸為競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)，與外資快遞巨頭、國(guó)有快遞企業(yè)和民營(yíng)快遞企業(yè)一樣，享有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。

　　這位人士還認(rèn)為，若要界定郵政專(zhuān)營(yíng)范圍，可比照法、英等國(guó)郵政局的做法，采取重量和資費(fèi)相結(jié)合的方法進(jìn)行，如350克以下和3~5倍基本資費(fèi)以?xún)?nèi)的信件快遞業(yè)務(wù)，屬于郵政專(zhuān)營(yíng)范圍。

　　《郵政法》或推遲出臺(tái)

　　由于《郵政法》第七稿最快將于今年4月提交全國(guó)人大，劉和平告訴記者，他在北京的這幾天時(shí)間表排得滿滿的。劉和平說(shuō)：“作為被《郵政法》調(diào)整的對(duì)象，我們有知情權(quán)，起草者應(yīng)廣泛征求快遞行業(yè)的從業(yè)者及使用快遞服務(wù)的消費(fèi)者的意見(jiàn)?！彼嬖V記者，國(guó)家郵政局行業(yè)管理司司長(zhǎng)達(dá)瓦已聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)，并表示會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

　　亞太速遞商協(xié)會(huì)中國(guó)首代閆春林也認(rèn)為，《郵政法》涉及方方面面的利益，它的修改應(yīng)該有各方代表的參與，包括郵政部門(mén)、內(nèi)外資快遞企業(yè)、專(zhuān)家和消費(fèi)者等。

　　國(guó)務(wù)院法制辦的張要波副處長(zhǎng)表示，作為立法部門(mén)，國(guó)務(wù)院法制辦肯定會(huì)充分征求大家的意見(jiàn)，《郵政法》第七稿目前還是修改稿，會(huì)進(jìn)一步明確相關(guān)條文。他表示將把會(huì)上討論的內(nèi)容，如實(shí)向上匯報(bào)。

　　一位業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，由于民營(yíng)快遞及外資快遞持有較大異議，七易其稿的《郵政法》可能會(huì)推遲出臺(tái)。