商務部有關人士建議，郵政專營范圍可考慮采取重量和資費相結合的方法

　　昨天，由國務院法制辦、商務部有關官員和內外資快遞企業(yè)參與的《郵政法》修改座談會在北京召開。商務部有關人士認為，郵政專營范圍最好采用重量和資費相結合的方式來界定；有關普遍服務與競爭性服務的爭論，可以參考電信改革中基礎服務和增值服務來區(qū)分。

　　國務院法制辦的張要波副處長說，國務院法制辦肯定會充分聽取大家有關《郵政法》第七稿的意見，進一步明確相關條文。業(yè)內資深人士認為，由于持不同意見者不在少數(shù)，《郵政法》能否如期出臺還難斷定。

　　重量和資費相結合

　　350克以下的國內信仍是關注焦點。

　　上海東方萬邦快遞有限公司副總經理劉和平認為，快遞是競爭性行業(yè)，《郵政法》第七稿規(guī)定350克以下國內信由郵政專營，實際上是將競爭性服務(如EMS快遞)混入普遍服務，達到由EMS快遞壟斷國內商業(yè)信函的目的。

　　上海天天快遞的總裁徐勇拿出一個牛皮紙信封說，需要在里面裝進72頁A4紙，才能達到拋重350克。而在同城快遞企業(yè)的業(yè)務中，350克以下的商業(yè)信函占到90%以上份額，《郵政法》第七稿的影響可想而知。曾任職大田-聯(lián)邦快遞的徐勇稱：“聯(lián)邦快遞有669架貨機，我們所有的資產加起來都不夠買一架波音737貨機,雙方實力懸殊。隨著物流業(yè)全面開放，而民營快遞又沒有國際網絡，只能做國內業(yè)務，如果郵政部門把這塊給堵死了，我們就只能關門?！?br />
　　有關普遍服務與競爭性服務的爭論，商務部有關人士建議，可參考電信改革中基礎服務和增值服務來區(qū)分。按他的理解，EMS快遞屬于郵政的增值服務，應該歸為競爭性服務，與外資快遞巨頭、國有快遞企業(yè)和民營快遞企業(yè)一樣，享有相關權利和承擔相關義務。

　　這位人士還認為，若要界定郵政專營范圍，可比照法、英等國郵政局的做法，采取重量和資費相結合的方法進行，如350克以下和3~5倍基本資費以內的信件快遞業(yè)務，屬于郵政專營范圍。

　　《郵政法》或推遲出臺

　　由于《郵政法》第七稿最快將于今年4月提交全國人大，劉和平告訴記者，他在北京的這幾天時間表排得滿滿的。劉和平說：“作為被《郵政法》調整的對象，我們有知情權，起草者應廣泛征求快遞行業(yè)的從業(yè)者及使用快遞服務的消費者的意見?！彼嬖V記者，國家郵政局行業(yè)管理司司長達瓦已聽取了他們的意見，并表示會向上級領導反映情況。

　　亞太速遞商協(xié)會中國首代閆春林也認為，《郵政法》涉及方方面面的利益，它的修改應該有各方代表的參與，包括郵政部門、內外資快遞企業(yè)、專家和消費者等。

　　國務院法制辦的張要波副處長表示，作為立法部門，國務院法制辦肯定會充分征求大家的意見，《郵政法》第七稿目前還是修改稿，會進一步明確相關條文。他表示將把會上討論的內容，如實向上匯報。

　　一位業(yè)內資深人士認為，由于民營快遞及外資快遞持有較大異議，七易其稿的《郵政法》可能會推遲出臺。