3G牌照發(fā)放并非電信業(yè)重組的最佳契機(jī)，兩者相互“牽扯”，只能讓問(wèn)題更加復(fù)雜化。隨著全球固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)融合的加速和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)失衡狀況的不斷加劇，電信業(yè)重組已經(jīng)不能再拖。而解決了我國(guó)電信業(yè)緊迫的重組問(wèn)題，3G牌照發(fā)放問(wèn)題自然也就迎刃而解。

　　8月10日，被稱(chēng)為最新的電信業(yè)重組版本浮出水面。消息稱(chēng)，中國(guó)聯(lián)通將收購(gòu)網(wǎng)通，而中國(guó)電信則將向聯(lián)通收購(gòu)CDMA網(wǎng)絡(luò)。若這一最新的重組方案完成，中國(guó)聯(lián)通將獲得WCDMA牌照，中國(guó)電信獲CDMA2000牌照，中國(guó)移動(dòng)則獲TD-SCDMA牌照。

　　坊間又一次將3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組問(wèn)題擱置在一起。事實(shí)上，3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組無(wú)必然聯(lián)系，如果硬將二者“牽扯”將讓問(wèn)題更加復(fù)雜化。

　　3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組

　　“牽扯”讓問(wèn)題復(fù)雜化

　　“運(yùn)營(yíng)商重組和3G牌照發(fā)放掛鉤并不合理”，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舒華英教授一語(yǔ)道出了其中的玄機(jī)，“我們不要總是將重組和3G的運(yùn)營(yíng)人為地聯(lián)系在一起”。

　　3G牌照發(fā)放和電信業(yè)重組，說(shuō)到底是兩個(gè)不同的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這也是為什么業(yè)界關(guān)于這兩個(gè)問(wèn)題的討論長(zhǎng)久不休的原因。

　　在標(biāo)準(zhǔn)上，國(guó)際上可供選擇包括WCDMA、CDMA2000以及TD-SCDMA，共同構(gòu)成了我國(guó)3G牌照發(fā)放在標(biāo)準(zhǔn)選擇上的復(fù)雜性；在市場(chǎng)成熟度上，有專(zhuān)家認(rèn)為：“中國(guó)3G市場(chǎng)已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快啟動(dòng)3G運(yùn)營(yíng)”，同樣也有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)3G市場(chǎng)成熟至少還需要5到10年的時(shí)間；此外，三大標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題以及互聯(lián)互通、資費(fèi)等監(jiān)管問(wèn)題，讓3G牌照的發(fā)放顯得更為復(fù)雜。

　　同樣，電信業(yè)的重組也是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的工程。

　　資深電信專(zhuān)家周光斌先生認(rèn)為，“電信市場(chǎng)重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜”。且重組的代價(jià)相當(dāng)大，據(jù)悉如果實(shí)施“六合三”方案，交易成本大約為200億元，這還不算重組帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)、股市價(jià)格波動(dòng)等間接成本。

　　3G發(fā)牌并不構(gòu)成電信重組的動(dòng)力。事實(shí)上，3G牌照發(fā)放只是一種通信技術(shù)手段的發(fā)展時(shí)機(jī)選擇，而電信業(yè)重組則是構(gòu)建起有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，兩者根本是兩碼事。

　　不僅如此，兩個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程的疊加，將使這兩個(gè)工程變得更為復(fù)雜，牽涉的問(wèn)題也更多，既不利于問(wèn)題的解決，更不利于有關(guān)部門(mén)的決策。

　　市場(chǎng)失衡加速

　　電信業(yè)重組不能再拖

　　我們且看當(dāng)前的形勢(shì)。

　　一者，全球融合趨勢(shì)愈演愈烈。國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商早已掀起了固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)融合的風(fēng)潮。標(biāo)志性的事件是，2004年世界六大通信運(yùn)營(yíng)商結(jié)成了旨在開(kāi)發(fā)面向固定電話與移動(dòng)電話整合服務(wù)的終端及基站的聯(lián)盟FCMA。

　　與此同時(shí)，電信業(yè)的整合和并購(gòu)也愈演愈烈，這在美國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)得淋漓盡致。美國(guó)西南貝爾(SBC)收購(gòu)美國(guó)最大的長(zhǎng)途電話運(yùn)營(yíng)商AT＆T，而新AT＆T也在不久前宣布并購(gòu)南方貝爾公司。業(yè)界認(rèn)為，這將刺激固話和移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。

　　全球融合趨勢(shì)的加速表明，我國(guó)實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)刻不容緩。否則，我國(guó)將又一次落后于世界。

　　二者，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡日益加劇。今年我國(guó)電信市場(chǎng)一家獨(dú)大的現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯，信息產(chǎn)業(yè)部和各大運(yùn)營(yíng)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年前五個(gè)月，中國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的增量收入市場(chǎng)份額約占70%，增量用戶(hù)市場(chǎng)則占了近55%，均超過(guò)其他五大運(yùn)營(yíng)商的總和。

　　我國(guó)電信市場(chǎng)失衡已經(jīng)非常嚴(yán)重，這種勢(shì)頭繼續(xù)下去的結(jié)果是，我國(guó)電信業(yè)將積重難返，不可收拾。

　　無(wú)論是順應(yīng)全球融合趨勢(shì)，還是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失衡狀況，我國(guó)都必須盡快進(jìn)行電信業(yè)重組，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)資源重新合理配置，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

　　有效競(jìng)爭(zhēng)格局若形成 3G發(fā)展問(wèn)題將迎刃而解

　　對(duì)我國(guó)電信業(yè)進(jìn)行改革和重組，重塑起有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，已經(jīng)到了非常迫切的地步。毫無(wú)疑問(wèn)，由于現(xiàn)有格局的客觀存在，所以不管是否發(fā)放3G牌照，格局肯定要調(diào)整，如果繼續(xù)將3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組掛鉤，只能耗費(fèi)更大量的時(shí)間，耽誤電信業(yè)重組的好時(shí)機(jī)。因此，將重組問(wèn)題獨(dú)立于3G牌照發(fā)放之外，盡快對(duì)我國(guó)電信業(yè)實(shí)施重組。

　　只有適時(shí)進(jìn)行電信業(yè)重組，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)資源重新合理配置，實(shí)現(xiàn)各大運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，才能形成幾家實(shí)力均衡的運(yùn)營(yíng)商，從而構(gòu)建起有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)我國(guó)電信業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　不僅如此，重塑有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局之后，讓運(yùn)營(yíng)商通過(guò)市場(chǎng)自行選擇哪種通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上馬發(fā)展的時(shí)機(jī)，從而有利于3G牌照發(fā)放的簡(jiǎn)化。

　　簡(jiǎn)言之，3G牌照發(fā)放不是電信業(yè)重組的最佳契機(jī)，恰恰相反，解決了我國(guó)電信業(yè)緊迫的重組問(wèn)題，3G牌照發(fā)放問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。