9月15日，被業(yè)界與消費(fèi)者關(guān)注的《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》（以下簡稱《通知》）終于正式公布，并將于10月10日起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》的出臺使對移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的治理和規(guī)范條例化、規(guī)則化，有助于明確各方責(zé)任，在處理實(shí)際問題時將有據(jù)可依。同時，由信產(chǎn)部下發(fā)通知，將加強(qiáng)普通消費(fèi)者使用增值業(yè)務(wù)的信心，有助于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通知包括14條細(xì)則。通過采訪相關(guān)人士，我們對和普通消費(fèi)者關(guān)系緊密的部分作個簡單解讀。

　　解讀：

　　易誤解業(yè)務(wù)不得提供

　　要求基礎(chǔ)電信企業(yè)（運(yùn)營商）加強(qiáng)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的審核，保證業(yè)務(wù)名稱通俗易懂、名副其實(shí)；對于容易引起客戶誤解的業(yè)務(wù)不得提供接入服務(wù)。

　　說明：加強(qiáng)審核，有利于防患于未然，降低使用過程中發(fā)生糾紛的幾率。這條規(guī)矩非常有針對性，對于那些喜歡給消費(fèi)者設(shè)套，愛打“擦邊球”的SP（服務(wù)提供商），非常有效。

　　收費(fèi)清單最少留5個月

　　要求電信企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳時明示信息費(fèi)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，未按要求明示的不得收取費(fèi)用。同時向用戶發(fā)送收費(fèi)提醒信息、提供收費(fèi)查詢功能及收費(fèi)清單并最少保留5個月。

　　說明：收費(fèi)過程的透明將使消費(fèi)者脫離資費(fèi)陷阱，放心消費(fèi)。過去常遇到已“無法查詢”也有了明確約束。

　　定制必須二次確認(rèn)

　　用戶申請定制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認(rèn)，未經(jīng)用戶確認(rèn)反饋的視為定制不成立，且不得向用戶收費(fèi)；給用戶發(fā)送的請求確認(rèn)信息中，必須包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。

　　說明：二次確認(rèn)有助于減少用戶因誤操作而錯誤定制業(yè)務(wù)，也使用戶有時間考慮自身需要從而選擇定制。對請求確認(rèn)信息內(nèi)容的要求，也避免了過去的確認(rèn)“陷阱”——用含糊甚至是欺騙的信息騙用戶回復(fù)。

　　首問負(fù)責(zé)追償有據(jù)

　　用戶向基礎(chǔ)電信企業(yè)投訴移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)問題時，基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對于未按規(guī)定進(jìn)行提醒或確認(rèn)，以及定制關(guān)系缺失或不完整的收費(fèi)行為，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在查證后極力向用戶退還費(fèi)用，并嚴(yán)格履行企業(yè)公開對社會作出的賠付承諾。

　　說明：發(fā)生糾紛時，用戶可以依據(jù)本條款維護(hù)自身權(quán)益。同時，該條款中對“首問負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，明確了運(yùn)營商的義務(wù)和責(zé)任。

　　6秒內(nèi)掛機(jī)不收費(fèi)

　　對于需通過用戶多次參與互動才能完成的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)（如有獎競猜、有獎問答等），電信企業(yè)應(yīng)在業(yè)務(wù)宣傳時表示出用戶一次成功參與所需的信息費(fèi)總額；對于涉及信息費(fèi)、通信費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi)疊加的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)明確告知用戶該業(yè)務(wù)的整體構(gòu)成。對于語音信息服務(wù)，《通知》規(guī)定：基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)首先播放語音通知，告知用戶該服務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的整體構(gòu)成，并須經(jīng)用戶確認(rèn)后再行計費(fèi)。用戶未按鍵確認(rèn)或語音通知播放完畢6秒內(nèi)掛機(jī)不得計收信息費(fèi)。

　　說明：針對之前用戶投訴頻繁的互動類業(yè)務(wù)和語音業(yè)務(wù)，《通知》特別做出了明確的規(guī)定。特別是語音業(yè)務(wù)，過去不少SP“騙”的就是接通費(fèi)。

　　反應(yīng)：

　　SP：屢經(jīng)整頓 冷靜面對

　　華友世紀(jì)公關(guān)副總監(jiān)杜華女士表示，作為正規(guī)SP是歡迎政府及運(yùn)營商對于增值業(yè)務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范和整治的，“畢竟實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展和謀求長遠(yuǎn)共贏是各方追求的統(tǒng)一目標(biāo)?！钡?、規(guī)范的同時要兼顧正規(guī)SP的合理利益，“例如對于曾開展的‘免費(fèi)試用’活動，消費(fèi)者可以在若干個結(jié)算周期中反復(fù)免費(fèi)試用某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，這就直接造成了SP利潤的流失。”

　　消費(fèi)者：使用增值業(yè)務(wù)吃下定心丸

　　從事教育咨詢工作的李先生對這一《通知》表示了歡迎的態(tài)度，“本來增值業(yè)務(wù)是技術(shù)進(jìn)步、豐富生活的好事情，可是現(xiàn)在讓我們普通消費(fèi)者不敢消費(fèi)，只要見到圖鈴下載、互動投票都要在腦子里先打個問號。我相信這個行業(yè)應(yīng)該有不少正規(guī)的服務(wù)商，但是屢屢被騙已經(jīng)讓消費(fèi)者覺得是‘一朝被蛇咬，十年怕井繩’了。這個《通知》正好給我們這些遲疑的消費(fèi)者吃了一顆定心丸?！?br />
　　業(yè)內(nèi)人士：執(zhí)行是關(guān)鍵

　　《通信世界》相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：通知的出發(fā)點(diǎn)是好的，目的在于增強(qiáng)消費(fèi)者對于增值業(yè)務(wù)的使用信心，并對產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，然而至于能收到什么具體效果還要看市場的反應(yīng)?！白钆碌氖侵朴啿㈩C布實(shí)施的政策在實(shí)際操作的過程中有所反復(fù)，特別是由政府部門下發(fā)的規(guī)則，出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整和反復(fù)更容易動搖業(yè)界以及消費(fèi)者信心。”對于有傳言說《通知》實(shí)施后SP的贏利將面臨20%-50%的降幅，該位人士表示如果之前的贏利中有很大一部分是靠違規(guī)經(jīng)營和欺騙消費(fèi)者所得，那么下降不見得是壞事，反而敦促服務(wù)商提供更有價值的業(yè)務(wù)。Frost ＆ Sullivan（中國）公司總裁、資深電信專家王煜全表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為《通知》的下發(fā)無疑是正確的，但是具體執(zhí)行的過程中也許將面臨很大難度。