10月8日，信息產業(yè)部新聞處證實今年年內將出臺的《通信短信息服務管理辦法》會對手機實名制做出規(guī)定，現(xiàn)有約兩億非實名預付費手機用戶屆時將重新進行實名登記。

　　作為一項涉及上億人群利益的事情，手機實名制的推行，首先應該解決的一個問題，就是如何保障因實行實名制收集到的信息不外泄，確保公民的個人信息安全。

　　眾所周知，我國在《民法通則》“人身權”中只規(guī)定了對個人人身健康權、名譽權等權利的保護，缺少對個人隱私權保護的條款。我們至今還沒有出臺《隱私權保護法》或《個人信息保護法》，一些公司或個人甚至將收集到的個人信息拿到市場上去賣，牟取私利，卻難以得到相應的懲處。而那些個人信息資料被泄露的公民，屢屢遭到商業(yè)推銷等的困擾，因此苦惱不堪。

　　在實行手機實名制的今天，我們毫不懷疑有關部門保護公民隱私、保護公民個人信息的決心，但是，在《隱私權保護法》缺位的前提之下，我們也有理由對有關部門確保個人信息絕不泄露的能力表示疑慮和擔憂。事實上，由于我國沒有出臺《隱私權保護法》或《個人信息保護法》，歐盟、北美等地區(qū)的許多國家，嚴禁我國企業(yè)收集客戶的信息，這給我國企業(yè)了解相關信息、開拓市場和培養(yǎng)固定客戶群帶來了極大的不便。缺乏隱私權或個人信息的立法已成為一些國家區(qū)別對待我國企業(yè)與其他國家企業(yè)，實行“差別待遇”的理由，要命的是，這種“差別待遇”并不違反WTO的公平競爭的原則，給我國企業(yè)帶來很大被動。

　　因而，在實行實名制之前，我們也應該盡快立法，出臺《隱私權保護法》或《個人信息保護法》，確保數(shù)以億計的消費者的個人信息得到有效保護。

　　第二個問題是，實名制如何推行？手機實名制涉及廣大消費者，它不應該是強制性的，而應該是服務性的。但是，有關官員透露出來的信息令人不安。比如，一位官員提出，讓運營商對那些暫不進行實名注冊的手機號交易行為進行監(jiān)控，包括對每一天發(fā)的短信量都要進行限制。理由是：既然你不愿意承擔責任，就要交出一定的權利。

　　這種做法與當今以人為本的理念是背道而馳的。筆者認為，實名制更應該是充滿溫情的，有關部門為什么不通過給予實名制用戶一定的優(yōu)惠，吸引更多人進入實名制，而非得采取強制性的措施，引發(fā)公眾的抵觸情緒呢？

　　另外，還有一個問題，實行手機實名制，面臨的是龐大人群的實名注冊問題，不應該由有關部門單方面出臺相關政策和具體措施，而應該由廣大消費者共同參與，使得相關措施由于充分傾聽了廣大消費者的意見而更加完善，更符合以人為本的原則。同時，有關部門在推行實名制以前，也應該對如何提高工作效率，如何為公眾提供更好更周全的服務進行說明，以盡可能地減少公眾由此耗費的時間等成本，使得公眾滿意。

　　總之，實行手機實名制不能操之過急，而應該計劃周全后，按部就班地進行，在實名注冊的過程中，有關部門應該確保給公眾提供優(yōu)質和高效率的服務，并確保公眾的個人信息不外泄。