在《電信法》一再“難產”的情況下，信息產業(yè)部正在試圖用行政命令來解決小區(qū)中“最后一公里”壟斷問題。

　　信產部近日向各地建設廳(建委)、規(guī)劃廳以及六大基礎運營商下發(fā)通知，嚴禁房地產開發(fā)企業(yè)、項目管理者與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，損害用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。

　　“最后一公里”壟斷

　　灰色收益是驅動力

　　所謂“最后一公里”，指的是住宅小區(qū)和商住樓內的通信管線等通信設施。小區(qū)開發(fā)者或物業(yè)管理部門往往和某一家運營商簽訂排他性協(xié)議，從而讓小區(qū)業(yè)主除了該運營商的服務之外別無選擇。有用戶在入住后想換別的運營商的電信業(yè)務，但是小區(qū)中壓根沒有其他運營商管線工程的覆蓋，不論現有電信運營商服務如何，用戶也只能忍了。

　　在這種“小區(qū)壟斷”的背后，是開發(fā)商巨大的灰色收益。據了解，目前一些地區(qū)的房地產業(yè)正逐漸形成一個不成文的行規(guī)：收取通信管道建設入場費。開發(fā)商以交納“小區(qū)入場費”為前提，與部分運營商簽署排他性協(xié)議；而隨后地產商逐步做大，“小區(qū)入場費”逐年增高，有業(yè)內人士透露：“電信運營商一般都會在談判中給開發(fā)商不少好處，比如負擔建設成本等?！?br />
　　割掉壟斷“黑手”

　　還給用戶自由選擇權

　　針對有的小區(qū)讓運營商承擔管線鋪設成本，信產部通知規(guī)定“通信管線投資一并納入相應住宅小區(qū)或商住樓的建設項目概算，并作為項目配套設施統(tǒng)一移交”。針對小區(qū)開發(fā)商或物業(yè)管理和運營商排他性協(xié)議，信產部要求，房地產開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內的通信管線等通信設施與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。

　　同時，通知還要求各主管部門切實要加強監(jiān)督管理。而通知自發(fā)布之日起施行，此前的相關規(guī)定《關于在城市建設中進一步搞好通信設施及管線配套建設的聯(lián)合通知》同時廢止。