在《電信法》一再“難產(chǎn)”的情況下，信息產(chǎn)業(yè)部正在試圖用行政命令來(lái)解決小區(qū)中“最后一公里”壟斷問題。

　　信產(chǎn)部近日向各地建設(shè)廳(建委)、規(guī)劃廳以及六大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商下發(fā)通知，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，損害用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　“最后一公里”壟斷

　　灰色收益是驅(qū)動(dòng)力

　　所謂“最后一公里”，指的是住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施。小區(qū)開發(fā)者或物業(yè)管理部門往往和某一家運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議，從而讓小區(qū)業(yè)主除了該運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)之外別無(wú)選擇。有用戶在入住后想換別的運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)，但是小區(qū)中壓根沒有其他運(yùn)營(yíng)商管線工程的覆蓋，不論現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)如何，用戶也只能忍了。

　　在這種“小區(qū)壟斷”的背后，是開發(fā)商巨大的灰色收益。據(jù)了解，目前一些地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正逐漸形成一個(gè)不成文的行規(guī)：收取通信管道建設(shè)入場(chǎng)費(fèi)。開發(fā)商以交納“小區(qū)入場(chǎng)費(fèi)”為前提，與部分運(yùn)營(yíng)商簽署排他性協(xié)議；而隨后地產(chǎn)商逐步做大，“小區(qū)入場(chǎng)費(fèi)”逐年增高，有業(yè)內(nèi)人士透露：“電信運(yùn)營(yíng)商一般都會(huì)在談判中給開發(fā)商不少好處，比如負(fù)擔(dān)建設(shè)成本等?！?br />
　　割掉壟斷“黑手”

　　還給用戶自由選擇權(quán)

　　針對(duì)有的小區(qū)讓運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)管線鋪設(shè)成本，信產(chǎn)部通知規(guī)定“通信管線投資一并納入相應(yīng)住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交”。針對(duì)小區(qū)開發(fā)商或物業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)商排他性協(xié)議，信產(chǎn)部要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　同時(shí)，通知還要求各主管部門切實(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。而通知自發(fā)布之日起施行，此前的相關(guān)規(guī)定《關(guān)于在城市建設(shè)中進(jìn)一步搞好通信設(shè)施及管線配套建設(shè)的聯(lián)合通知》同時(shí)廢止。