電信專家呂廷杰認(rèn)為?“中國政府不可能單發(fā)TD牌照，也不可能先發(fā)TD牌照，牌照一定會(huì)一起發(fā)。這是緣于我們的國家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向外界承諾，我們的3G發(fā)牌一定要兌現(xiàn)承諾，要符合國際游戲規(guī)則?！?br />
　　中國3G的腳步越來越近了，近日，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東指出，經(jīng)過多年的努力，我國3G的條件已基本成熟，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步。

　　無疑地，在遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的前提下，實(shí)現(xiàn)3G平穩(wěn)起步對(duì)于中國電信業(yè)的健康發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。

　　TD能不能先發(fā)牌？

　　關(guān)于3G如何發(fā)牌的爭(zhēng)論由來已久，在去年“3G在中國2006全球峰會(huì)”召開期間，業(yè)界就風(fēng)傳，中國移動(dòng)不僅僅是在六大奧運(yùn)城市，而且已被選定整體運(yùn)營中國TD網(wǎng)絡(luò)。另外，在完成2008年奧運(yùn)會(huì)的3G通信要求之外，中移動(dòng)還被給予兩年的時(shí)間發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，而電信、網(wǎng)通、鐵通和聯(lián)通則在這段時(shí)間進(jìn)行重組。

　　業(yè)界的共識(shí)是TD的成熟度決定著中國3G牌照的發(fā)放進(jìn)程，而中國政府對(duì)TD標(biāo)準(zhǔn)的扶持政策業(yè)使所有人都堅(jiān)信，TD標(biāo)準(zhǔn)必須成功。由移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)最豐富的中國移動(dòng)來承擔(dān)TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無疑更能保證該標(biāo)準(zhǔn)的順利成功。因此，這是業(yè)界很多關(guān)心和支持TD標(biāo)準(zhǔn)盡快成功的人們樂于看到的結(jié)果。

　　但是，處在中國電信業(yè)目前這種現(xiàn)實(shí)格局下，中國3G不僅僅只是TD標(biāo)準(zhǔn)成功的問題，更為重要的是如何保證整個(gè)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展的問題。而如果像傳言所說的那樣：先發(fā)TD牌照的同時(shí)，中移動(dòng)還被給予兩年的時(shí)間，而中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通和中國聯(lián)通在這一段時(shí)間內(nèi)開展重組工作的話。這樣的結(jié)果有可能不利于電信業(yè)的和諧健康發(fā)展。

　　為什么說先發(fā)TD牌不利和諧發(fā)展？

　　首先，只發(fā)TD-SCDMA牌照給中國移動(dòng)，而讓其他運(yùn)營商繼續(xù)等待的話，只會(huì)進(jìn)一步加劇中國電信業(yè)的失衡發(fā)展局面，不利于盡快為移動(dòng)通信市場(chǎng)引入新競(jìng)爭(zhēng)者。而且將進(jìn)一步加劇移動(dòng)通信市場(chǎng)的封閉，使中國移動(dòng)的“一家獨(dú)大”優(yōu)勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)，從而為移動(dòng)通信市場(chǎng)開放的門檻不斷抬高。

　　其次，先發(fā)牌對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)本身也不利。TD-SCDMA的成功一定要想辦法在國際上進(jìn)行擴(kuò)散，在與其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟和凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，不能只將這個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)做成中國的國家標(biāo)準(zhǔn)。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的成功最根本的是要實(shí)現(xiàn)在全球3G市場(chǎng)的成功，走出過門，而不是成為“溫室里的花朵”。

　　對(duì)此，中國著名的電信業(yè)內(nèi)專家呂廷杰也認(rèn)為?“中國政府不可能單發(fā)TD-SCDMA牌照，也不可能先發(fā)TD-SCDMA牌照，牌照一定會(huì)一起發(fā)放。這是緣于我們的國家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向外界承諾，政府是中立的，不會(huì)偏袒任何一種技術(shù)。我們的3G發(fā)牌一定要兌現(xiàn)承諾，要符合國際游戲規(guī)則。”

　　TD-SCDMA不可能靠封閉市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)成功，電信業(yè)的失衡局面更不能因?yàn)?G而被漠視。目前，中國移動(dòng)擁有一張最強(qiáng)勢(shì)的GSM全網(wǎng)，中國聯(lián)通擁有GSM和CDMA兩張2G網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該是基于這三張2G網(wǎng)絡(luò)上組建三家3G移動(dòng)運(yùn)營商，所以必須重組，而且合理的做法是先重組后發(fā)3G牌照。

　　遵循市場(chǎng)規(guī)則確保平穩(wěn)起步

　　對(duì)于中國3G牌照的發(fā)放，一直有兩個(gè)共識(shí)的前提：一是政府堅(jiān)決支持TD-SCDMA作為國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)，由具備實(shí)力的運(yùn)營商負(fù)責(zé)未來建設(shè)；二是TD-SCDMA牌照將最先發(fā)放。而作為最后介入TD-SCDMA測(cè)試的中國移動(dòng)，無疑是最合適的運(yùn)營商。

　　中國移動(dòng)被認(rèn)為最有可能得到TD-SCDMA牌照。首先是其現(xiàn)金最充裕，兩千億元現(xiàn)金儲(chǔ)備足可負(fù)擔(dān)起TD-SCDMA數(shù)百億元的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資；其次，其用戶近3億，可拉動(dòng)設(shè)備商跟進(jìn)；第三，有成熟的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富；第四，有世界最大移動(dòng)通信網(wǎng)路，如果TD-SCDMA在中國移動(dòng)成功商用，有利于TD-SCDMA走出國門。

　　但TD-SCDMA的發(fā)牌，不僅攸關(guān)市場(chǎng)劃分，還關(guān)乎國計(jì)民生、軍事和國防安全，技術(shù)和市場(chǎng)，以及鼓勵(lì)更多用戶使用TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要顧及歐美廠商集團(tuán)的利益平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判、以及WTO游戲規(guī)則。因此，決策層不得不慎重為之。

　　3G發(fā)牌決策，要在充分保證自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD-SCDMA成功前提下，遵循市場(chǎng)規(guī)律，這是對(duì)決策藝術(shù)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。