在今年的十七大上，胡錦濤總書記明確提出，要 “優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！睘榱烁美斫鈬衅髽I(yè)重組的方向與資本市場的關(guān)系，上海證券報、中國證券網(wǎng)請來了國資委研究中心副研究員、電信問題專家盧奇駿。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)不能只靠合并

主持人：您在國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)部工作，新產(chǎn)業(yè)的范疇是什么?這幾年國有資本在新產(chǎn)業(yè)的投入多不多呢?

盧奇駿：應(yīng)該說中央企業(yè)在這些新產(chǎn)業(yè)的投入是比較大的。我們可以對新產(chǎn)業(yè)做一個比較寬泛的界定。所謂新產(chǎn)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的一個概念，指在歷次產(chǎn)業(yè)革命中產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)。具體來說，目前的新興產(chǎn)業(yè)主要是指在上次產(chǎn)業(yè)革命，即上世紀七八十年代的產(chǎn)業(yè)革命中催生的新興產(chǎn)業(yè)，比如計算機產(chǎn)業(yè)，光電子產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等。

進入21世紀以來，隨著數(shù)字通信技術(shù)以及計算機技術(shù)、光電子技術(shù)，微電子技術(shù)，廣播電視技術(shù)以及藍牙技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳遞速度以幾何級數(shù)躍升，通信方式日新月異，綜合信息服務(wù)產(chǎn)品不斷推陳出新，從而導(dǎo)致社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生廣泛和深遠的變化，使人類全面進入信息時代。

我個人以為，在21世紀的前20年正孕育著一個新的技術(shù)革命，就是以通信技術(shù)為主體的多元技術(shù)的融合，會催生出全新的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。在這樣的產(chǎn)業(yè)變革過程當中世界各地都在千方百計增加研發(fā)投入，爭奪國際競爭制高點。我國中央企業(yè)作為行業(yè)的排頭兵，都在各自的領(lǐng)域不斷地加強研發(fā)投入，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說取得了比較大的成績。

主持人：制度和技術(shù)一樣重要。電信行業(yè)的重組醞釀了很多年，卻一直進行不下去，困難在哪里?

盧奇駿：現(xiàn)在電信行業(yè)有效競爭的局面難以形成，這里有很多深層次的矛盾和問題，既包括電信管理體制的問題，還有企業(yè)自身的體制和機制問題。另外還存在著電信資源配置不合理的問題，所以說是一個系統(tǒng)性的問題，需要綜合解決。單憑企業(yè)之間的合并恐怕很難達到目標。

全業(yè)務(wù)經(jīng)營應(yīng)成改革方向

主持人：電信行業(yè)的資費價格是信息產(chǎn)業(yè)部定的，公司的經(jīng)營資格也是信產(chǎn)部批準，比如中國電信就沒有移動牌照，因此不能和中國移動公平競爭。石化、電力行業(yè)也存在類似的情形，在這樣多的干涉之下，國資委的評價和分配制度怎么做才科學?

盧奇駿:干涉這個詞匯不恰當，應(yīng)該說是政府對企業(yè)進行管理或監(jiān)管。因為信產(chǎn)部、發(fā)改委都是我國的宏觀管理部門，需要從經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，對各類企業(yè)的市場準入、經(jīng)營范圍等進行宏觀引導(dǎo)、中觀監(jiān)管、微觀協(xié)調(diào)。

就像你剛才所說的，目前對于這些大企業(yè)的社會管理方面是不平衡的，這就是不對稱管制。但是這種局面的形成有很多歷史的原因，尤其是電信行業(yè)，最初為了打破壟斷，為了促進競爭，也是為了使一些新的業(yè)務(wù)能得到快速發(fā)展。但是，非對稱管制并沒有解決產(chǎn)業(yè)失衡問題。所以，在目前的電信市場格局下，在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢下，需要構(gòu)筑新的管制方式，采取新的管制方法。

主持人：新的管制方法是不是包括市值管理?

盧奇駿：鑒于全業(yè)務(wù)經(jīng)營在世界各地已經(jīng)普及，全業(yè)務(wù)經(jīng)營應(yīng)成為我國電信業(yè)的一個發(fā)展方向。如果實施全業(yè)務(wù)經(jīng)營之后仍無法解決產(chǎn)業(yè)失衡問題，就必須從其它方面想辦法，甚至采取一些諸如界定市場份額、劃分市場范圍等比較嚴苛的管制方法。

主持人：在大型央企整體上市后，把股價作為考核指標是不是更客觀、更科學?

盧奇駿：大型央企整體上市后，股價有可能成為考核指標之一。而目前以市值作為企業(yè)績效考核指標缺乏可操作性。因為A股的流通盤都比較小，按A股市場價格計算的市值與企業(yè)的實際價值并不吻合。

主持人：全業(yè)務(wù)經(jīng)營是一個很好的方法，但是信產(chǎn)部只發(fā)放了兩個移動牌照，怎么解決其它電信企業(yè)不能經(jīng)營移動業(yè)務(wù)的局面呢?

盧奇駿：這就需要政府主管部門進行統(tǒng)籌考慮，根據(jù)企業(yè)的情況適當增加移動牌照。從歐美國家情況看，牌照多一些對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面影響大于負面影響。

3年內(nèi)中國可能實現(xiàn)3G產(chǎn)業(yè)化

主持人：關(guān)于3G牌照一直熱炒了很多年，到現(xiàn)在還沒有很多進展，您覺得這個3G牌照到底會什么時候發(fā)放?

盧奇駿：國家已把發(fā)展TD-SCDMA提升為國家戰(zhàn)略，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)牌。只有優(yōu)先發(fā)牌，才能充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈里所有企業(yè)的積極性——大家有了一個明確預(yù)期以后才會增加投入，加速所有TD-SCDMA產(chǎn)品(包括系統(tǒng)設(shè)備和終端)的成熟。所以，給TD-SCDMA先發(fā)牌正在逐漸成為各界共識。牌照遲遲不發(fā)主要是涉及到復(fù)雜的因素，包括牌照的數(shù)量，牌照發(fā)放的次序、市場競爭格局、國際影響等等。對于這些因素，決策部門需要統(tǒng)籌考慮。

主持人：從國際慣例來看，3G牌照發(fā)放之后是很快就可以轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?，還是說需要一段過程?

盧奇駿：應(yīng)該說日本和韓國在發(fā)展3G的這個事情上確實是走了一段比較長的路，也就是說從牌照發(fā)放以后，到推出新產(chǎn)品，到產(chǎn)業(yè)鏈的成熟然后進入良性的一個循環(huán)，都是經(jīng)歷了一個比較長的周期，一般是5年左右。

主持人：中國也需要同樣長的時間吧?

盧奇駿：具體情況要具體分析。韓國和日本在當時的條件下，3G技術(shù)很不成熟，所以在技術(shù)研發(fā)方面需要更多的時間。而從中國目前上的3G來看，尤其是TD-SCDMA的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)化、商用化的進程可以大大縮短。一是中國可以學習借鑒其經(jīng)驗和教訓，減少彎路;二是通過自身創(chuàng)造和努力，尋找捷徑。預(yù)計中國在2至3年內(nèi)完全可以實現(xiàn)3G的產(chǎn)業(yè)化。

主持人：中國移動在實驗網(wǎng)階段已經(jīng)做了不少準備了，等牌照正式發(fā)放之后，它還需要再投入嗎?投資人可以很快在報表中見到利潤嗎?

盧奇駿：很快見到利潤的說法是不準確的，網(wǎng)絡(luò)必須達到一定規(guī)模以后才能產(chǎn)生利潤。即網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到一定范圍，用戶達到一定數(shù)量。從目前情況看，TD-SCDMA只有成為全國性網(wǎng)絡(luò)，用戶數(shù)要達到一個億之上后才能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

主持人：奧運會是不是一個發(fā)展機遇?

盧奇駿：從TD-SCDMA試驗網(wǎng)運行情況看，奧運會期間，在中心城市提供3G服務(wù)是沒有問題的，應(yīng)該說奧運會是TD-SCDMA商用的開端和一個契機。當然，使TD-SCDMA能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，離不開一個大前提，就是把它建成一張全國性的大網(wǎng)，如果做不到這一點， TD-SCDMA就不可能成為我國乃至世界主流制式之一，我國在LTE(長期演進)技術(shù)和4G技術(shù)研發(fā)上依然會落伍。[!--empirenews.page--]