“兩會(huì)”的召開，大部制改革的確定，電信行業(yè)多個(gè)重要事件或?qū)⑦M(jìn)一步明確方向。伴隨新一輪電信重組迫在眉睫，大部制改革會(huì)否影響重組，這是工業(yè)和信息化部組建后，專家、業(yè)界和多數(shù)人最為關(guān)注的問題之一。

而“兩會(huì)”期間，原信產(chǎn)部王旭東部長“電信重組正在推進(jìn)當(dāng)中”的表態(tài)，使相關(guān)消息有了官方證實(shí)、趨向準(zhǔn)確化。由此觀之，由重組引起的電信改革是當(dāng)前電信業(yè)最迫切需要解決的問題。種種跡象表明，電信重組需要加速進(jìn)行。

失衡加劇迫切需要加速重組

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前，中移動(dòng)的用戶市場份額為43.3%，聯(lián)通以及電信和網(wǎng)通分別為18.9%、25.2和12.7%。今年1月份，中國移動(dòng)單月凈增用戶數(shù)首次突破700萬戶，達(dá)到704萬戶，用戶總數(shù)達(dá)3.76億戶；中國聯(lián)通今年1月用戶數(shù)凈增142.8萬戶，總用戶數(shù)為1.64億戶。電信固話用戶減少122萬戶，總用戶降為2.19億戶；網(wǎng)通固話用戶減少76.43萬戶，用戶總數(shù)降為1.1億戶。

可以看出，固網(wǎng)運(yùn)營商面臨的衰退局面愈加明顯，移動(dòng)替代固話的趨勢加快，而即將實(shí)施的漫游資費(fèi)調(diào)整又將進(jìn)一步加大固網(wǎng)運(yùn)營商的困境，這種失衡格局使得電信重組變得更加急迫。

而這種失衡的局面也引起了政府高層、相關(guān)企業(yè)及資本市場等方面的密切關(guān)注，紛紛對重組的進(jìn)程表態(tài)。這同時(shí)也證實(shí)了電信行業(yè)的失衡格局迫切要求加速重組，有關(guān)重組的前期準(zhǔn)備正在快速推進(jìn)中。

政府方面，國務(wù)院國資委紀(jì)委書記賈福興透露，電信行業(yè)將是今年央企重組中動(dòng)作最大的一個(gè)行業(yè)，他表示：“電信重組今年應(yīng)該沒問題，快一些就在上半年。”而原信產(chǎn)部部長王旭東的表態(tài)，也是官方高層迄今為止，對電信重組的首次公開證實(shí)。

運(yùn)營商方面，中國移動(dòng)總裁王建宙和中國網(wǎng)通董事長張春江均表示，還未收到具體的重組方案，但并未直接否認(rèn)傳言。中國聯(lián)通董事長常小兵更是明確表示，“重組是趨勢，有利于行業(yè)發(fā)展，可以讓消費(fèi)者從中得到更大的實(shí)惠。”電信重組將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但還沒有得到具體的時(shí)間表。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，這樣的表態(tài)反映出電信重組距離最后的攤牌時(shí)間已經(jīng)越來越近，各運(yùn)營商的利益博弈也進(jìn)入了沖刺階段。

資本市場方面，電信重組的消息引起了資本市場的強(qiáng)烈關(guān)注，一次次撥動(dòng)著市場和投資者的神經(jīng)。幾大著名國際投行紛紛推波助瀾，瑞士信貸、美林證券、高盛先后發(fā)布“投資報(bào)告”，披露中國電信業(yè)重組格局基本確定并將于近期啟動(dòng)的消息。Ａ股市場上中國聯(lián)通的股價(jià)似乎也成為了電信重組事件發(fā)展的見證者。

工業(yè)信息化融合趨勢望加速重組

“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”，是黨的十七大提出的重要思想，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快工業(yè)化進(jìn)程的緊迫任務(wù)。

而作為上一次政府機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，同時(shí)也是新一次改革的起點(diǎn)，工業(yè)和信息化部的成立，對于推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展有重要意義。被賦予了更多職責(zé)的工業(yè)和信息化部的登場，業(yè)界普遍認(rèn)為這種更替“很適時(shí)”。中國移動(dòng)總裁王建宙也表示，組建工業(yè)和信息化部，有利于促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)的融合，也有利于行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

從融合趨勢和發(fā)展來看，要推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，搞好信息產(chǎn)業(yè)很重要，實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)的有效競爭很關(guān)鍵。但是目前，國內(nèi)六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商間的同質(zhì)、惡性競爭和重復(fù)投資建設(shè)等現(xiàn)象仍未得到有效解決；國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制的自身問題直接導(dǎo)致了市場競爭中盲目過度的份額爭奪；而電信市場偏低的開放程度和國有資本對電信監(jiān)管職能的制約，也使電信業(yè)的活力無法真正得到充分有效地發(fā)揮；而電信行業(yè)發(fā)展增值業(yè)務(wù)必然會(huì)與工業(yè)應(yīng)用、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生緊密聯(lián)系。

這一切都迫切需要加速重組。重組可以改變中國電信市場結(jié)構(gòu)失衡的問題，對于建立有效競爭和有效監(jiān)管，實(shí)際推動(dòng)作用很大，也基本保證了中國電信業(yè)能夠在未來３至５年內(nèi)繼續(xù)保持較高的增長速度。

從消費(fèi)者的角度來看，備受關(guān)注的資費(fèi)、服務(wù)等民生問題也越來越期待方案成熟的電信重組的早日到來。

對此，中國政法大學(xué)企業(yè)重組研究中心李曙光教授在接受記者采訪時(shí)表示，隨著行政管理體制的完善，新一屆政府的就任，國有企業(yè)的重組步伐必將加快，數(shù)量將繼續(xù)減少。對于電信業(yè)的重組，李曙光表示，從“兩會(huì)”傳出的消息來看，重組進(jìn)程或許已進(jìn)入收尾階段，在“兩會(huì)”之后將有望得以實(shí)施。

多方準(zhǔn)備電信改革后期細(xì)節(jié)

大部制改革有助于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，推動(dòng)融合發(fā)展，而如何協(xié)調(diào)信息工業(yè)化與三網(wǎng)融合的可持續(xù)發(fā)展，也是電信改革漫漫長路中的重要議題。

三網(wǎng)融合是通信技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢。全國人大代表?xiàng)钫鹪诮邮苡浾卟稍L，談起信息化建設(shè)問題時(shí)表示，在推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的同時(shí)要考慮三網(wǎng)融合，應(yīng)該注重發(fā)揮融合的通信管理機(jī)構(gòu)對推進(jìn)三網(wǎng)融合、深化服務(wù)信息化的重要作用。建立融合的通信管制機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，這更有利于信息化的深入推進(jìn)。

同時(shí)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，需要逐步落實(shí)到業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，甚至部門融合各個(gè)方面，這都需要時(shí)間，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。規(guī)范化的機(jī)構(gòu)融合和創(chuàng)新性的技術(shù)融合是大前提。尤其對于電信行業(yè)來說，進(jìn)行多元化的產(chǎn)權(quán)改革，進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)研究，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)該成為利好行業(yè)與民生的長遠(yuǎn)對策。

法律法規(guī)方面，為保證和規(guī)范電信領(lǐng)域各方行為，確保我國電信業(yè)在重組之后良性發(fā)展、更加快速地推進(jìn)國家信息化進(jìn)程、在參與國際競爭時(shí)有個(gè)好的競爭環(huán)境，《電信法》應(yīng)盡快出臺。

而從投資的角度看，雖然中移動(dòng)稱回歸Ａ股仍無時(shí)間表，但是也極有可能在重組之后，中移動(dòng)、中電信等回歸。電信重組的實(shí)施，聯(lián)合證券關(guān)海燕則表示，相對重組方案公布時(shí)間來說，重組方案的執(zhí)行和后期細(xì)節(jié)以及對運(yùn)營的影響更有關(guān)注價(jià)值。