4月29日消息，針對近日手機電視國標(biāo)之爭，國家廣電總局發(fā)展研究中心新媒體研究所所長董年初撰文表示，其它標(biāo)準(zhǔn)被推選成為手機電視/移動多媒體廣播國標(biāo)技術(shù)方案的消息傳出后，再次刺傷了廣電人的心。他認為，移動多媒體廣播標(biāo)準(zhǔn)一開始就是廣電自己的事情，是廣電部門主導(dǎo)的、地道的廣播電視類業(yè)務(wù)，不是電信增值業(yè)務(wù)。

移動多媒體廣播是一項公益業(yè)務(wù)

移動多媒體廣播即手機電視業(yè)務(wù)。董年初在文章中表示，作為現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)的延伸，是一項免費的公益業(yè)務(wù)，不是電信業(yè)圈錢的工具。其目的是通過先進的科學(xué)技術(shù)，滿足廣大人民群眾的娛樂需求。因此手機電視業(yè)務(wù)和電信增值業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，是地地道道的廣播電視類業(yè)務(wù)。由廣電部門主導(dǎo)廣播電視類業(yè)務(wù)，并制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是廣電部門的職責(zé)所在，也是權(quán)益所在。

對于其中原因，董年初表示，從技術(shù)體制看，移動多媒體廣播與傳統(tǒng)廣播電視的區(qū)別僅在于后者將接收終端延伸到了手機、PDA等移動終端，其余方面采用的仍然是完全意義上的廣播技術(shù)。從實際需求看，廣電制訂移動多媒體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)能夠基本解決業(yè)務(wù)服務(wù)問題，重新大費周章去選舉一個所為的國標(biāo)，其實起到了欲蓋彌彰的作用，其目的和用心不言而喻。從行業(yè)分工看，通信與廣播是社會上客觀、分別存在的兩類服務(wù)行業(yè)，雖然兩者的任務(wù)本質(zhì)上都是投送信息，但采用的技術(shù)手段和服務(wù)方式均不盡相同，否則國家何必還要分別設(shè)立通信與廣播兩種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

目前市面上正在運營的手機電視業(yè)務(wù)，是基于GSM網(wǎng)絡(luò)流量計費的模式，費用非常昂貴，是電信行業(yè)用來圈錢的手段，并不能滿足大眾移動收視需求。而移動多媒體廣播則與之完全不同。其實我們廣大消費者都被這先入為主的概念所誤導(dǎo)了！廣電部門有義務(wù)也有責(zé)任做好這項造福于民的工作，而我們的做法卻被某些別有用心的人扣以了“部門利益”的帽子，實在讓人感到非常痛心！

所有標(biāo)準(zhǔn)都需要規(guī)模實驗驗證才能成為國標(biāo)

董年初在文章中稱，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定是一件很嚴(yán)肅的事情。在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中就有明確規(guī)定，“數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙?biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)適當(dāng)規(guī)模實驗驗證”。不論哪種技術(shù)在理論上如何先進，都不可以無視標(biāo)準(zhǔn)制定的一般規(guī)律、不經(jīng)歷規(guī)模實驗驗證就直接成為國標(biāo)吧？

例如：DVB-H是DVB組織制定的系列標(biāo)準(zhǔn)之一，是國際上比較成熟的移動多媒體廣播標(biāo)準(zhǔn)。DVB組織成立于1993年，由來自35個國家的300多家企業(yè)組成，先后制定出了DVB-S、DVB-C、DVB-T等多項標(biāo)準(zhǔn)。該組織2002年左右開始研究DVB-H標(biāo)準(zhǔn)，到2004年11月，DVB-H被歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(ETSI)批準(zhǔn)為歐洲標(biāo)準(zhǔn)，之后在經(jīng)過16個歐盟成員國家長達三年的試用或商用后，直到今年3月歐盟委員會才正式批準(zhǔn)DVB-H為歐盟標(biāo)準(zhǔn)?？梢姲l(fā)達國家制定標(biāo)準(zhǔn)如此慎重。

因此，他反問道：放棄已在進行的CMMB標(biāo)準(zhǔn)試驗，轉(zhuǎn)而使用其它方案，其中涉及的風(fēng)險和損失由誰買單？尤其奧運開幕近在眼前，廣電有的是實事要做，已沒有時間為這種缺乏結(jié)論性的東西耗費精力了。

提倡CMMB＋TD-SCDMA＋AVS組合方案

有專家曾經(jīng)建議，可在已有的廣播電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CMMB和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA以及視音頻編碼國家標(biāo)準(zhǔn)AVS的基礎(chǔ)上形成三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)。

董年初在文章中稱，中央領(lǐng)導(dǎo)認同這一提案，并作過明確批示。這一組合方案有如下明顯好處：一是有利于充分發(fā)揮廣播電視與通信行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢；二是兼顧了廣電部門、通信部門以及AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三方的共同利益；三是有利于推動自主創(chuàng)新和民族工業(yè)發(fā)展。廣電總局非常贊同這一提案，并一直按中央領(lǐng)導(dǎo)要求積極實驗CMMB標(biāo)準(zhǔn)。然而，相關(guān)部門組織的手機電視/移動多媒體廣播制定工作在進行過程中完全無視上述建議和批示，也完全沒有考慮已經(jīng)存在的廣播電視和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是采取只征集廣播電視技術(shù)提案的方式，重新制訂廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且CMMB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只能作為一般的技術(shù)提案報送。這種自把自為的行事作風(fēng)和顯而易見的歧視行為，再次說明個別部門只圖不斷擴大部門利益。

給廣電一些扶持和寬容

董年初最后在文章中表示，手機電視/移動多媒體廣播是一項非常有發(fā)展前途的新興產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)要做強做大，就必然需要各相關(guān)部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強真誠合作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期，沒有必要搞出多個標(biāo)準(zhǔn)進行無謂的競爭內(nèi)耗，如果經(jīng)試驗證明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)真是不行了，到時再搞國標(biāo)也不遲，起碼一切順理成章，不必橫生波折。

他同時稱，廣電長期以來承擔(dān)輿論宣傳的重任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是幼兒水平，根本無法與多年成長起來的產(chǎn)業(yè)巨人競爭，也根本無意與之競爭。因此，用不著對廣電的發(fā)展心生顧慮，相反應(yīng)該多給廣電一些優(yōu)惠、一些扶持、一些寬容和一些理解。