5月24日下午，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，這是政府部門對醞釀已久的電信重組做出的正式說明。

通告顯示，基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，電信重組將采用“六合三”方案。為實現(xiàn)上述改革目標(biāo)，鼓勵中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)、中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國聯(lián)通其他業(yè)務(wù)與中國網(wǎng)通合并，中國鐵通并入中國移動。此外，在電信改革重組完成后，國家還將發(fā)放3張3G牌照。

影響重組因素遵循國際慣例執(zhí)行

在電信運營企業(yè)重組之前，資本市場合作、人員調(diào)配等問題影響著電信運營企業(yè)之間的融合。經(jīng)過認(rèn)真研究六大電信運營企業(yè)，參與深化電信體制改革的建議和意見，并盡快形成正式方案報相關(guān)部門。

三部委在通告中指出：如改革方案涉及公司重組、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、上市公司合并等問題，實施中應(yīng)遵循國際慣例，遵守境內(nèi)外資本市場運作規(guī)則。

重組后對電信業(yè)融合產(chǎn)生的積極作用

電信重組后有兩大配套政策措施，以對產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生積極作用：

1、大力支持自主創(chuàng)新。一是積極參與國際第四代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。二是鼓勵有關(guān)部門、企事業(yè)單位優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對自主創(chuàng)新的支持。四是政府有關(guān)部門利用對外優(yōu)惠貸款、無償援助及其他外貿(mào)出口政策推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品的國際化發(fā)展。五是國有資產(chǎn)管理部門將自主創(chuàng)新作為考核電信運營企業(yè)的重要指標(biāo)。

2、加強電信行業(yè)監(jiān)管。針對重組后新的市場架構(gòu)，將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。

三部委發(fā)布的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》指導(dǎo)思想是：以發(fā)展3G為契機，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復(fù)建設(shè)。

其主要原則是：把握一條主線，適應(yīng)電信技術(shù)發(fā)展趨勢和全業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要，通過深化改革，促進電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓住兩個中心環(huán)節(jié)，一是科學(xué)合理設(shè)計電信競爭架構(gòu)；二是堅持自主創(chuàng)新。做好三項工作，一是促進資源優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；二是著力培育具有核心競爭力的世界一流電信企業(yè)；三是維護行業(yè)穩(wěn)定，確保國家信息安全和特殊通信保障。四是兼顧各方面利益，既要保障國家利益和企業(yè)利益，又要維護消費者和境內(nèi)外投資者的合法利益。

融合以后促進電信業(yè)發(fā)展具有重要意義

發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進一步優(yōu)化，競爭架構(gòu)得到完善；自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強，廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。